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文件的出臺,適逢全國土地市場再度火熱,地王頻出時。且不論後續還需要多少細則,纔能真正發揮效力,單從政府對於土地市場的調控日趨立體化來看,此次政府對土地出讓面積設限,意義重大。
政府調控日趨立體化
『2006年至今,政府對於土地市場的調控日趨立體化,背景不盡相同。』武漢開元地產策劃顧問機構總監高偉說。
2006年,地產市場已顯現過熱苗頭。據統計,該年武漢市房地產開發投資同比增長27.7%,商品房價格同比增幅為25.4%。『賣房賺了錢,到土地市場拼地,再賣出更高價格的住宅,漸成風氣。』—位本土開發商回憶。
當年,國務院出臺《加強土地調控有關問題的通知》及《限制用地項目目錄(2006年本)》,要求各地方政府控制每年土地的供應量,超出指標的,扣減下—年度的相應指標。
中國幅員遼闊,地域特點各不相同,各城市每年出讓多大面積的土地為宜,始終是個謎。
2007年,地產市場進入非理性增長階段,不計成本,在土地市場瘋狂搶地,成為常態。針對全國可供使用耕地面積日益減少的狀況,溫總理在十屆人大5次會議上強調,18億畝耕地的『紅線』堅決不能突破。
2008年,不少2007年的地王們初嘗苦果,大量無法動工的土地,遍布全國。當年,《國務院關於促進節約集約用地的通知》中提出,督促及時開發利用,形成有效供給,確保節約集約利用每宗土地。
2009年,為土地出讓面積設限前,國務院再次重申『閑置』費用標准,『土地閑置2年,依法無償收回。』
關鍵要看具體執行情況
多位業內人土認為,文件的出臺,有助於增強土地市場的競爭意識,打擊囤地現象。
今年至今,武漢土地交易中心出讓的地塊中,面積超過20公頃的有5塊。且均被大地產企業收入囊中。業內分析,『大型地產企業在住宅銷售中收得盆滿缽滿後,往土地市場廝殺,逐漸佔據主動』成為今年下半年武漢土地市場的特征。
『大地塊化整為零,意味著土地出讓總價門檻降低,更多的中小型地產企業也有機會參與角逐,不再對大地塊望而興嘆。』中國指數研究院華中分院中房指數系統應用總監胡超說。
此外,地產企業面對大地塊,—般分期開發。超大地塊在漢的開發周期超過10年的都有。『—邊規劃,—邊開發』的現象,每每發生。
如地產開發商拿到的最大地塊面積為20公頃,在拿地初期,就要對整個項目的定位、規劃做足功課。因此,對土地出讓面積設限,不僅能打擊囤地現象,也能規范地產項目的開發,讓地產市場上出現更多精品住宅,有助於地產市場的健康發展。
但更多業內人土認為,此次政府量化土地出讓面積,究竟能有多大的功用,還有待相關細則的約束及具體執行情況。(記者胡◇)
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