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那麼,重慶的政策是否屬於住房和城鄉建設部所制止的『地方政府越權救市』?法律專家給予了否定的回答,因為這一做法並沒有違反《個人所得稅法》和《預算法》的相關規定,不屬於越權。知情人士介紹,1998年,上海為應對亞洲金融危機,曾推行過購房退個稅的政策,退稅期為五年。
在天津,記者從公安機關了解到,申辦天津市藍印戶口的購房款標准由原來統一的100萬元調低為市內六區、塘沽區(含開發區、保稅區)80萬元,環城四區和漢沽區、大港區為60萬元;寶坻區、武清區和三縣為40萬元。
藍印戶口是由當地政府出臺,對投資者、購房者或者『引進人纔』等外地人給予的優惠待遇,藍印戶口持有者經過一定時期後,可以轉變為常住戶口。業內分析,1月份,天津樓市再度出現低迷,春節期間全市新房僅成交九套,成交均價下降明顯,受此影響,天津進一步拋出了放寬藍印戶口的樓市刺激政策。
各地仿效能否推開21世紀不動產(21世紀不動產博客)分析師孟奇指出,自中央政府明確各地方政府可以『因地制宜制定各自的房地產政策』之後,地方救市政策層出不窮,特點是『相互仿效,並逐步得到中央的認可並推廣』,其中以交易環節的稅費減免和刺激首次置業需求為核心。而近期,北京、重慶、天津出臺的樓市新政除了力度更大以外,還帶有明顯的刺激中高端需求的傾向。如果推開對樓市的影響不可小覷。
接受中國證券報采訪的多數專家認為,購房入戶政策推行較為容易,反對聲音也較小,因此在戶口指標不太緊張的城市『復制』可能性較大;但退稅政策受各地財政收入結構差異的影響,推開的難度較大,同時,由於該政策尚存爭議,獲得中央認可的可能性也很小。
據了解,在天津高調降低藍印戶口門檻之前,已有二三線城市開始放寬購房落戶政策。
去年10月,杭州市將購房入戶政策實施范圍由經濟開發區、高新開發區(濱江)、錢江新城區域擴大到主城區,落戶主城區的購房標准最低為80萬。成都和武漢則分別於去年12月和今年1月正式開辦『購房落戶』新政。
業內專家建議,『購房落戶』政策各地可靈活制定,但主要應在處於城市化前沿的中小城市放開。北京大學首都發展研究院常務副院長楊開忠認為,『准入制』來代替目前戶籍人口控制指標制,不僅能夠刺激房地產市場需求,有效拉動住房市場消費,而且可以加快戶籍體制改革。
目前,北京、上海等特大城市依然實行人口指標控制的戶籍管理政策。業內認為,這些城市人口已接近極限,如果規模進一步擴大,則會影響城市聚集效應的發揮,因此,落戶政策在北京、上海等城市推出非常困難,即使考慮制定該政策,設定的門檻也必定非常高。
對於購房退稅政策的推行,財政部財科所一位專家認為,『如果全國實施購房退稅政策,一些財政實力較弱的地方顯然會面臨預算緊張,且這一政策對房地產市場的刺激力度也過大。目前還沒有到需要出臺此類刺激方案的時候。』
長江證券的分析師也表示,上海當時出臺購房退稅政策時,我國房地產業尚未完全進入市場化,和現在房地產市場的情況大不相同。『若該政策在當前推行,財政成本過高,涉及的流程亦相當復雜。』
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