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國務院辦公廳21日發布的《關於促進房地產市場健康發展的若乾意見》,主要內容有六條:一、加大保障性住房建設力度;二、進一步鼓勵普通商品住房消費;三、支持房地產開發企業積極應對市場變化;四、強化地方人民政府穩定房地產市場的職責;五、加強房地產市場監測;六、積極營造良好的輿論氛圍。
一、明確將保障性住房建設責任落實到地方政府,宏觀效果:既可以減緩固定資產投資增速下降幅度保增長,又可以改善民生;微觀效果:房地產市場供求關系進一步調整,房地產市場價格下調在所難免。保障性住房是政府4萬億投資計劃中列出的第一條,而這次國務院辦公廳的文件將此進一步細化,時間、目標群體、建設數量等方面都提出明確的數字,而且在第四條中明確將責任人定為地方政府。
保障性住房建設落到實處宏觀效果有兩方面:第一、減緩固定資產投資增速下降幅度保增長。房地產業在固定資產投資中的比重近25%,而在目前房地產市場低迷的情況下,房地產業固定資產投資增速逐月下降:1-11月份,房地產開發完成投資26546億元,增長22.7%,低於1-10月份的24.6%。任由市場支配的話,房地產固定資產投資增速未來可能出現更大幅度的下降,這必然拖緩固定資產投資增速,使原本嚴峻的經濟形勢更加惡劣。大規模開展保障性住房建設可以減緩固定資產投資增速下降幅度實現經濟增長目標。第二、改善民生。保障性住房主要提供給低收入群體,這可以改善民生,緩解經濟增速下行時的社會情緒,促進社會穩定和諧。
保障性住房建設的微觀效果:房地產市場供求關系進一步調整,房地產市場價格下調在所難免。雖然強調主要以實物形式發放,但是保障性住房力度加大將增加大量房地產的供給,低收入群體的剛性住房需求因此滿足。這樣,目前房地產市場供求缺口可能會進一步拉大,給房地產市場價格造成更大調整壓力。
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