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保障房建設審批的提速,引發地產界對發展空間的進一步擔懮。盡管11月份北京樓市呈現反彈跡象,但交易量中高達56.3%的經濟適用房、限價房的成交比例,令那些普通商品房開發商的處境尷尬,而未來他們還要面對3年9000億元這個龐大的保障房投資計劃。
廉租房建設年尾提速《通知》的內容主要圍繞如何在土地方面迅速落實第四季度新增的1000億元中央財政投資。在這1000億元的新增投資中,有100億元用於城鎮廉租房、棚戶區改造等保障房建設。
為了讓新增中央投資能夠盡快落實,國土部在當天召開的電視電話會議中,要求省級國土管理部門要在2009年2月份前,對報國務院批准的城市新增建設用地的規模和區位完成申報。
對於此次追加的投資,國土部甚至作出了『允許先用後批』的決定。國土部在會議上明確表示:『在完成初步設計、確保征地補償安置落實到位的前提下,控制工期的單體工程以及有工期要求或受季節影響急需開工工程的用地,可申請先行用地,半年內正式報批用地。』
國土部部長徐紹史也在會議上表示,各級國土管理部門應按照『急用先行』的原則,對投資項目進行重要性排序,在規劃布局中統籌考慮。
但與會議『急用先行』的基調頗有不同的是,在針對保障性住房建設的討論中,國土部的要求則是『加快供地,盡快落實到地塊』。
國土部一位官員向記者表示,出於財政實力的考慮,各地的廉租房建設一直比較滯後,許多城市甚至沒有建立廉租房制度。『中央新增100億元的投資,無疑會讓廉租房的建設突然提速。』
擠壓普通商品房市場?『中央加速廉租房建設,以及一些地方政府從開發商手中收購現有房源用於保障房供應,無疑是一個利好消息。』在11月27日的一個房地產業內聚會上,北京科技大學經濟管理學院教授趙曉的此番言論得到了在場諸多開發商的贊同。然而,他們擔懮的卻是未來經濟適用房及限價房的供應對普通商品房市場形成擠壓。
盡管今年第四季度新增100億元中央財政將集中用於廉租房及棚戶區改造上,但住房和城鄉建設部副部長齊驥在近期表示,今後3年全國將投資9000億元建設保障性住房,其中包括200萬套廉租房和400萬套經濟適用房。
『經濟適用房其實就是價格雙軌制。』在上述業內聚會上,一位開發商如此感慨。他認為,在房地產業陷入嚴冬的當前,部分開發商掙紮在生死線上,如果未來政府依然加大經濟適用房和限價房的建設,『整個行業會面臨更大的危機』。
開發商的擔心來源於市場份額的急速下滑。盡管11月份,除重慶和青島成交量環比有所下降外,全國12個城市的樓市均呈現成交量回暖的跡象,其中北京、上海和深圳成交套數環比分別上昇了51%、40%和85%。但是,這股暖流卻打上了保障房的烙印。
『北京11月份住宅成交量中,有一半以上來自保障房。不僅僅是北京,全國許多在今年第四季度推出保障房的城市都出現了類似的情況。』SOHO中國董事長潘石屹在博客裡如此分析。
這令許多普通商品房開發商雪上加霜。『現在房地產市場的問題是需求不足,政府加大保障房建設客觀上會對市場需求形成進一步的分流,一部分開發商的日子可能會更不好過。』趙曉說。
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