|
||||
荷花街道辦事處上半年財政收入4962萬元,沒有完成時間過半、任務過半的計劃,主要原因是房地產項目大部分未動工,造成地稅減收1000多萬元。作為主城區的淮川街道辦事處上半年累計完成財政收入6051萬元,其中地稅收入3686萬元,分別只佔年計劃的近四成和三成多,其中一個重要原因是房地產稅收比去年同期減少了近1000萬元。
記者了解到的一系列數情況和數據表明,一些地方政府高度依賴的『土地財政』已出現了嚴重問題,『土地財政』寅吃卯糧的現象將難以為繼。
賣地是地方政府的一個『生財之道』『土地財政』,屬於預算外收入,又叫第二財政。在很多地方,第二財政早已超過第一財政。據國務院發展研究中心的一份調研報告顯示,在一些地方,土地直接稅收及城市擴張帶來的間接稅收佔地方預算內收入的40%,而土地出讓金淨收入佔政府預算外收入的60%以上。
長沙一位不願透露姓名的房地產界人士給記者大致列出了一個涉及土地的稅費清單,僅在土地環節就有土地出讓金、教育附加、城市建設附加、土地增值、城市建設配套、人防建設、質監、安檢、新材料基金、白蟻防治、防雷、防洪等近20種稅費,光土地環節的成本就超過開發總成本的35%。
這位人士還說,在『土地財政』上,一些地方政府最核心的做法是土地整理,就是政府運用行政權力把集體所有或其它用途的土地整合後,進行招拍掛,價格就會翻幾番。
把『土地財政』作為政府財政的支柱,並非某一城市或某一地區的個別情況。根據國土資源部公報的數據顯示:2004至2006年,國內土地出讓金分別為5894億元、5505億元、7677億元,2007年前11個月為9130億元,佔全國財政收入的比重接近20%,賣地已經成為地方財政收入的重要來源。
中國社科院城市發展與環境研究中心副研究員李恩平分析說,對『土地財政』依賴比較嚴重的應該是中部不發達城市和沿海還沒有形成產業支橕的開發區,欠發達城市和新興地區由於沒有相關產業作為支橕,『土地財政』必然成為政府收入主要來源。
李恩平說,地方政府賣地生財與我國的分稅制有一定關系。國家從上世紀90年代開始實行分稅制後,盡管財政收入大幅增長,但留給地方財政的錢並不多。相比之下,由於城市擴張和土地佔用帶來的稅收,包括建築業和房地產業的營業稅、所得稅等,全部由地方享有,賣地當然就成了地方政府生財的最直接選擇。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。網友評論 3 條,查看全部 | ||||
應該儘快降低房價。買房的多了,稅收就多了。
“土地財政”對擡高房價有推波助瀾的作用,地價的不斷攀升和房地產稅費過高都在一定程度上助推了房價的飆升,而房地產稅費最終會轉化爲商品房成本,由購房者買單。正是“官商共贏、百姓吃虧”!
部長說的話:“要從根本上解決當前‘土地財政’困局,改變單純依靠土地出讓金和房地產稅收爲主要收入的財政現狀,應該儘快開徵物業稅。”看不明白,難道要靠收物業稅來維持政府公務員的衣食住行?國家收的稅已很多了,足可以滿足政府公務員之的工資支出。但是,要滿足那些說不清道不明的支出(有的部門巧立名目的收費和支出是一筆糊塗賬),再富足的財政也難以維持它。還是要搞點精兵簡政吧,人少了,開支也少了,多名目的收費也少了,就不會給房地產商找藉口死不降價了,天下很多老百姓就有希望買到價格合理的住房。而且,現在是拉動需求保增長的時候,儘可能給老百姓減免各種稅纔是正道!不要再增加物業稅了。