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對於房地產行業救還是不救,該如何救,社會各界意見紛呈。有人認為,增加廉租房與經濟適用房是擴大內需的重要一環,對此錯誤概念有必要予以澄清。
筆者贊成政府加大廉租房與經濟適用房的建設,這是彌補以往住房公益性的不足,也是消除社會貧富差距、調節政府與民眾財富分配的重要環節。可以肯定,增加廉租住房與經濟適用房,可以調低過高的房價,部分解決房地產泡沫。
但是,增加經濟適用房與廉租房與擴大內需是兩碼事,事實上,增加公益性住房的建設,其本質是政府出錢補貼低收入居民,以政府消費的方式進行,與積極財政政策的含義相同。這無法提振市場的消費需求,所謂市場消費,即企業與居民自己出錢購買產品,而不是政府發錢或者發房,這叫政府定向消費,而不是市場消費。
很多人認為,增加公共產品可以增加市場消費,這是美好的誤解,在現階段,增加市場消費的辦法是增加居民的財富,尤其是中產收入階層的財富在社會總體財富中的佔比,這樣纔能促進社會的有效消費。我們看到過政府對住房大包乾時代的場景,中年以上的人應該知道,那是一個消費並不暢旺的時期。
增加經濟適用房與廉租住房要達到公益目標有兩個前提:第一是因地制宜的各地公益住房的標准,以免補貼到開寶馬車的財富階層的頭上;第二是改革目前地方政府財政與房地產行業捆綁的現象,以免房價畸高,導致中產階層成為負翁一族,反而降低社會的有效消費。必須享受公益性住房的人越來越多,絕對不是社會的福音。
幸好,有關方面看到了這一點,並且做出了十分清楚的判斷。11月10日,國務院今天在北京召開省區市人民政府和國務院部門主要負責同志會議。國務院總理溫家寶發表重要講話。溫家寶總理提出七項工作安排,第二條是著力擴大消費需求特別是居民消費需求。要把擴大消費與完善收入分配政策結合起來,與擴大就業結合起來,與發展服務業結合起來。最重要的是,要千方百計增加居民收入,提高消費能力。加大力度調整國民收入分配格局,提高中低收入居民收入比重。努力消除制約消費的制度和政策障礙,改善居民消費預期,引導和促進居民擴大消費需求。這顯然指的是增加居民財富,增加居民消費,而絕不是指擴大政府消費。
第三條專門提到房地產行業。表示要『促進房地產市場平穩健康發展。……要增加廉租房、經濟適用房等保障性住房的投資收購和開發建設;落實和完善促進合理住房消費的政策措施;促進中小戶型、中低價位普通商品房開發建設穩定發展;加快發展二手房市場和住房租賃市場。繼續整頓房地產市場秩序,規范市場交易。』這裡既提到了保障型住房的建設,也提到加快發展二手房市場和住房租賃市場,前者是政府的職責,對高房價有擠出效應,後者指的是加快市場流動效率,顯然是尊重市場的表示。政府的目的是防止房價大起大落,而不是以損害行業發展為代價,進行大包大攬式的行政分配。
房地產已經回不到計劃經濟時代,目前的情況下也不可能維系高房價,這正是改善房地產行業生態的契機——政府保障公益型住房,市場負責房地產的效率。
在此關鍵時刻,我們必須澄清錯誤認識,以為房地產保障就是拉動內需,或者是以往的高房價是振興內需的標志。建立保障房是政府的責任,而不是拉動內需的經濟舉措。
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