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繼新中國成立初期的『土改』和改革開放初期的『大包乾』之後,被老百姓稱為『第三次土地革命』的『新土改』將正式登臺。
據悉,『新土改』的具體內容,將在10月9日至12日召開的中共十七屆三中全會進行討論。此前的9月30日,胡錦濤在考察安徽省小崗村時定調:允許農民以多種形式流轉土地承包經營權。
『這次土改的政治意義、社會穩定因素更大於經濟意義、大於農民增收問題。』社科院三農學者黨國英告訴《投資者報》記者說。
『新土改』肩負新使命與前兩次土改截然不同的是,今天的中國已經是世界上無可爭議的世界工廠,中國的鋼產量和外匯儲備兩樣都是世界第一,工業化和城鎮化的巨大張力拉動了中國30年來每年平均10%以上的經濟增長,這些都是世界奇跡。
而這個增長奇跡的另一面就是大批農田在地圖上消失、大批農民工湧入城市,中國的農民在以犧牲自身利益為代價,為世界工廠貢獻廉價的土地和廉價的勞動力。
現在,這種情況必須發生改變。
與城市裡的以國退民進為主的蔚為壯觀的企業產權變革相比,中國的絕大部分農村在土地產權改革面前裹足不前,在農村土地集體所有制的大前提下,農民的宅基地和農田都缺乏合法的流通方式,農民要麼固守幾千年來幾乎未改變的男耕女織的小農生產方式聊以溫飽,要麼拋棄甚至拋荒自己的土地外出尋找發展機會。
更令人不安的是,土地集體所有制似乎並沒有給農民提供強有力的保護和安全感,在工業化和城鎮化的滾滾大潮前,部分農民和一些地方政府都陷入了征地GDP怪圈:無償圈地——低價征地——招商引資——開發變現——獲得暴利——充實財政收入——投資工業項目——再圈地——再征地。
在這樣的怪圈中,地方GDP扶搖直上,農民權益卻常被有關方面和商人侵佔。
據清華大學蔡繼明教授估計,平均每次征地過程中,土地增值部分的90%都被地方政府和開發商拿走了。另據一項統計,目前農村群體性事件中有70%的事件都與征地有關。包括農地在內的土地領域,也正成為近年來貪官落馬的高發區。
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