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在上世紀90年代初,許多城市湧起了一股單位建房熱和職工購房熱,新建住房沿襲了舊體制;亂搭濫建現象日益突出,成為新的拆遷對象;住房攀比之風盛行;全額預算單位建房過熱,將增加政府的投入;影響了城市化的進程。
目前住房需求量日益增大,不少城區人均居住面積9平方米左右,成套率80%,無房戶、缺房戶和危房戶佔6%以上;職工消費觀念發生變化,把住房作為家庭第一消費市場。目前國家把住房建設作為投資重點,有相應的資金作保證,建立住房資金三級基金,特別是個人住房公積金貸款機制的建立,將有效推動住房建設;國家傾斜『經適房』政策,一方面實施經濟適用住房開發,另一方面抑制了商品房建設,從總量上控制。
經濟適用住房與商品房費用相比,是『一個基本相等』、『三個一大一小』:即土地費用基本相等;建安工程費用一大一小;勘測設計、前期工程費用一大一小;市政設施配套費、公建費用一大一小。
以上觀之,經濟適用住房費用給的多,投入大,但總體來講,價格卻要便宜,真正體現到了經濟實惠。
如何盡快解決買得好的問題?目前我過通過完善住房公積金制度,緩解職工住房資金困難;不斷改進經濟適用房制度,逐步擴大保障對象;合理確定建設標准,多渠道增加住房供應渠道;抑制不合理需求,防止房價過高,更好地與城市中低收入家庭經濟承受能力相適應。
所采取的步驟是:統一規劃。根據城區整體規劃,統一選址,集中用地,統籌規劃,分期實施;組團推進。經濟適用住宅小區以組團為單位,分3-5個組團,每組團200-300戶左右;全面配套。小區內路、水電、文化、教育、商業等配套網點建設,由開發業主負責,相關部門協同建設;專業服務。成立小區物業管理公司,負責小區的治安、維修、保結、綠化等工作。
從政策上,采取劃撥土地,減免稅費,控制價格等措施。
運作上要活:廣積資金。資金來源為:住房基金70%,包括公積金、單位住房基金、城市住房基金等;專向建設貸款20%;施工單位自帶建設資金10%;運作方式為:住房基金以基金化形式運作,即定額定向投放,全額回收本息;銀行貸款按金融基金運作;自帶資金按基金化運作。
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