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進入2002年,房地產市場規范政策開始出臺,其中包括土地出讓制度。當年4月,相關部門下發《國土資源部11號文件》,要求全中國經營性土地都要采用公開交易方式即招拍掛方式。但之後部分地方政府仍沒有按規定進行招牌掛,還在協議出讓。2004年,國土資源部、監察部聯合發『71號令』,要求所有經營性的土地一律都要公開競價出讓。該文件還規定,2004年8月31日以後,發展商必須及時繳納土地出讓金,而且如果在兩年內不開發,政府可把該土地收回。『8·31大限』就是指這一天新的全國土地政策將正式實施。『8·31大限』也被輿論認為是中國『地產界的土地革命』和『陽光地政』。
穩定房價出臺國八條 2005年3月26日,國務院辦公廳下發穩定房價的『八條意見』,被媒體稱為八條『鐵規』,簡稱『國八條』。這標志著有關部門統一打出『組合拳』實施調控的開始。4月27日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,分析當前房地產市場形勢,提出八項措施引導和調控房地產市場(簡稱『新八條』);5月,國務院轉發了建設部等七部委《關於做好穩定住房價格工作的意見》。2005年春夏之交,以上海為首的房價開始回落,不少購房者感到自己被曬在高位,『房奴』成為當年的流行語。
解決低收入家庭住房困難 2007年超高房價形勢下買房熱潮高溫不退與體量龐大的中低收入家庭無力買房之間的矛盾越加凸顯,隱含的貧富差距拉大的現實為社會穩定造成了更多的隱懮。8月7日,國務院通過《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若乾意見》,即『24號文』,標志著政府在房地產調控政策上真正把注意力轉移到了佔絕大多數的普通老百姓身上來,體現了黨在科學發展觀精神指引下以人為本、關注民生的精神實質。2007年下半年,全國樓市明顯萎縮。
縮緊銀根再出組合拳 2007年進入2006年,沈寂僅一年的房價率先悄然上漲,2007年春夏之交各地房價再次發力。2007年,國家再次打出了組合拳,稅收和信貸等政策進一步緊縮。2007年9月,央行、銀監會發布第359號文,要求提高第二套房首付比例;10月,國土資源部發布第39號令,規定對未繳清全部土地出讓價款的,不得分割發放土地證。進入2008年,房地產市場觀望氣氛漸濃,成交量低迷。
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