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廣州『將力爭用一年左右時間解決2008年低收入住房困難家庭住房狀況調查發現的2727戶雙特困戶的住房問題……2008年至2012年新開工建設不少於建築面積463萬平方米的政府保障性住房,在2012年底前基本解決2008年全市登記在冊的77177戶城市低收入家庭的住房困難問題』。惠民66條補充意見第七點給不少期待保障型住房的市民帶來了希望。
昨日,廣州市國土房管局、市住房保障辦特地披露了其制定依據——廣州市2007年12月至2008年3月在市轄10區開展的城市低收入住房困難家庭住房狀況調查結果。
根據調查結果,廣州市不僅對惠民66條保障目標作出調整,而且力求將新建保障性住房用地基本安排在交通、教育、醫療等市政配套成熟的區域,注重提高土地使用效率,大力發展節能省地環保型住宅。市國土房管局局長、市住房保障辦主任謝曉丹表示,廣州還將建立起市、區、街道三級管理模式,住房保障工作將步入動態量化管理的新階段。
對於市民關注的經濟適用住房銷售問題,謝曉丹以及市住房保障辦副主任易松翠表示,目前正在核查申請者資料並建立數據庫納入信息管理系統,還在制定經濟適用住房銷售管理辦法,『經濟適用住房將可以預售,也將有多種付款方式』,『總之,今年四季度一定會推出經濟適用住房』。
城市低收入住房困難家庭住房狀況調查結果分布狀況:
集中於老城區越秀區最多
全市市轄10區共有84377戶居民家庭參加申報,接受入戶調查核實79110戶,其中符合調查條件的低收入住房困難家庭77177戶。
這些低收入住房困難家庭集中分布在老城區,以戶籍所屬區統計,越秀區最多(21835戶),荔灣區20330戶,海珠區21282戶,分別佔總數的28.29%、26.34%和27.58%,共佔82.21%。
以住房保障方式統計,符合廣州市廉租住房保障條件的家庭44516戶,佔低收入住房困難家庭總數的58%,符合廣州市經濟適用住房保障條件的家庭32661戶,佔低收入住房困難家庭總數的42%。
收入狀況:以打散工為主特殊家庭最弱勢
調查顯示,77177戶低收入住房困難家庭總人數為208927人,戶均2.71人。小家庭趨勢明顯,兩口之家與三口之家佔大部分。
調查對象年齡多集中在30歲以上,職業狀況以打散工、無業、退休為主,共佔65.2%。其中,打散工的比例最大,人數是19029人,佔26.1%;無業16485人,佔22.6%。而且調查對象受教育程度普遍偏低,高中或中專以下學歷佔90.7%。家庭年人均可支配收入在3000?7999元之間的,佔40%。
其中,還發現殘疾、重癥、因離婚或喪偶導致的單親家庭、患精神病、智障、勞改判刑等特殊家庭3837戶,『這些家庭不僅缺乏謀生的能力,而且需要治療和護理等,負擔很重,成為最弱勢的群體,是需重點關注的對象』。
另外,調查對象中共有1933戶不符合調查條件,其中,確定有實際困難的家庭511戶。
居住狀況:以承租和借住為主同住的多
調查發現,77177戶低收入住房困難家庭同住總人數為300672人,比其本身家庭總人數多10萬人,同住成員平均每戶為3.9人,住房面積總共313.6493萬平方米,人均建築面積為9.35平方米,四成集中分布在5?12平方米區間。根據入戶核查後判斷,調查對象住房『非常擁擠』和『擁擠』的佔66.31%,居住環境『非常簡陋』和『簡陋』的佔54.53%,解決住房困難『非常迫切』和『迫切』的佔76.81%。
調查顯示,這些家庭擁有自有產權住房的僅7000戶,佔9.1%。大多數家庭住房以承租和借住為主,總共佔88.2%。住房條件也比較差。樓齡在30年及以上的佔33.94%;無獨立廚廁的佔33.7%,承租公房的成套率最低,53.6%沒有獨立廚廁。
居住願望:迫切希望兩年內就近解決住房問題
調查顯示,低收入住房困難家庭大多迫切希望兩年內就近解決住房問題,半數以上家庭希望政府提供租賃型經濟適用住房和廉租住房,在建新社區中首選配套完善的大塘新社區。
這些家庭住房需求的主要原因是無房,佔61.6%;其次是改善居住條件,佔35%。
低收入住房困難家庭希望政府提供『想租想買、先租後買、先買後租、政府免費提供住房和承租公房』等多種保障方式。
調查發現,低收入住房困難家庭對現住區域的認同感、歸屬感非常高,就近居住的願望非常迫切,強烈希望能夠在原居住區域購房或租房,解決住房問題。
解決方向:保障住房以需定供 用地將更集約謝曉丹表示,根據調查結果,廣州市『以需定供』解決城市低收入家庭的住房困難問題,繼續采取租賃補貼、實物配租和租金核減相結合的方式推進廉租住房制度建設。同時,在堅持政府主導的前提下,創新經濟適用住房開發建設模式,加快推進經濟適用住房建設和申購分配工作。謝曉丹昨日還展示了廣州首個由開發商開發建設的松洲新社區經濟適用住房效果圖,該圖顯示其住宅樓從17層到24層不等,共有三棟。
按照以需定供原則,經過科學分析和測算,市國土房管局、市住房保障辦編制了《廣州市住房建設規劃(2008?2012)》,明確了當前和未來五年住房保障的發展目標。根據城市低收入住房困難家庭的實際需求擴大廉租住房建設規模,確保實現城市雙特困戶『當年新增,當年解決』。為實現『力爭用一年左右時間解決2008年低收入住房困難家庭住房狀況調查發現的2727戶雙特困戶的住房問題』的近期目標,市國土房管局、市住房保障辦已制定詳細工作方案。
對於如何提高土地使用效率,市住房保障辦表示,今後保障住房的用地將更加緊湊、更加集約以節約用地;戶型設計上已經進行了中小戶型設計競賽,『經濟適用房60平方米左右都可設計為三房一廳一廚一衛』,戶型更加實用合理;節能上注重住宅采光設計,選用節能環保材料,比如采用太陽能熱水。易松翠透露,廣州目前已有一個大型新社區如此計劃,並在申報國家節能環保項目,『如果獲得國家資金支持,建設成本將降低』。
資金保障:『廣州從來不缺廉租房建設資金』廣州還將創新保障房開發建設模式,鼓勵和引入社會力量參與建設,多方式、多渠道加快籌集房源。除了已經引入開發商建設的松洲新社區外,易松翠表示,保障房配建的准備工作也完成了,已經安排了地塊,既包括商品住宅地塊和保障房地塊捆綁式配建,也包括出讓地塊中劃取一定比例的『按比例配建』保障房方式,『但目前房地產市場情況不太好,因此,還沒推出,今後將視房地產市場情況推出』。
對於保障房建設資金,廣州將進一步完善財政資金傾斜投入的保障機制,從土地出讓收益、住房公積金增值收益等多個渠道籌措資金,建立優先安排機制。雖然現在土地市場情況不理想,但謝曉丹、易松翠表示,『廣州從來不缺廉租房建設資金』,而除了土地收益以外,公積金的增值部分也相當多,何況還有銀行貸款等其他渠道融資。
此外,廣州市已根據此次調查情況建立了低收入住房困難家庭住房檔案和信息管理系統,還將在進一步校驗數據和完善信息系統的基礎上,建立起市-區-街道三級管理模式,實現對低收入住房困難家庭檔案的日常動態量化管理,建立住房保障動態管理長效機制。
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