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3月27日,雖然還沒舉行正式的掛牌儀式,但原建設部官方網站已悄然更名為『住房和城鄉建設部』。在網站首頁,幾天前被國務院新任命的四位副部長的名字已悉數顯示在醒目位置。
從這份新名單中不難看出,原建設部高層人事框架被保留,除十一屆全國人大一次會議此前已任命姜偉新為住房和城鄉建設部部長外,原建設部副部長仇保興、黃衛、齊驥均獲留任。原國務院信息化工作辦公室副主任陳大衛履新住房和城鄉建設部副部長;原中紀委駐信息產業部紀檢組組長郭允衝被調任部黨組成員、紀檢組組長。
分析人士認為,除原建設部指導城市客運職能劃歸交通運輸部外,在大部制改革中,住房和城鄉建設部是機構變動最平緩、最輕微的一個部委,折射出國務院對未來住房保障政策無縫對接、環環相扣的原則。而幾位部領導個性鮮明的執政履歷和良好的專業素養,也有助於我國房地產業『上中下游關系』得到更規整的梳理,進而凸顯出住房和城鄉建設部公共服務和保障職能。
大民生大視野作為住房和城鄉建設部首任部長,一貫低調的姜偉新日前在中國發展高層論壇2008年會上的發言,被認為是中國住房政策體系的立論和框架。
如果將此概括為一組關鍵詞,就是『三個堅持』:堅持人多地少的基本國情,建立科學合理的住房建設和消費模式;堅持公平和效率,建立完善市場調節和政府保障相匹配的住房政策體系;堅持城鄉統籌原則,做好對農民住房的政策研究和正確引導。
引人注目的是,姜偉新發表在《光明日報》上的這三點思考,被3月27日的新華網首頁頭條轉載。
專門為此接受本報記者采訪的中國人民大學公共管理學院副院長嚴金明認為:『能從住房保障和城鄉統籌的兩頭看待房地產問題,絕非一孔之見,充分顯示出這位新部長大民生下的大視野。』顯然,在擔任了8個月的建設部黨組書記、副部長後,姜偉新已對住房和城鄉統籌問題有了更全面、更深入的了解,加上他對宏觀經濟運行的把握和駕馭,這位新部長勤於思考、富於創新、善於協調的能力將進一步得到體現。同時,他提出與其他國家『分享住房發展和住房政策經驗教訓』的懇切之詞,也釋放出作為住房和城鄉建設部部長為維護『人人享有適當住房權』的強烈信心。
新專業新特長除了從姜偉新的『初步施政綱領』中透出住房和城鄉建設部的大民生視野外,該部新班底的另幾位副部長的人事安排,無論是歷史延續還是新的補充都『別有深意』,被認為是在『規劃、建築業、城鄉建設、住房信息化「四條線」上,都有了自己的專家型官員』。
曾任杭州市市長的仇保興被業界公認為城市規劃方面的專家型官員。這位高級城市規劃師擁有經濟學、工學的『雙博士』學位,在國內外學術刊物上著書立說頗豐,被稱為『知識面很寬的城市規劃通』。
上海社科院城市與房地產研究中心主任張泓銘為此評價,新設立的住房和城鄉建設部『除關注住房保障外,還將重視農村規劃、村鎮建設,甚至有可能把農村公共設施發展也納入這一任期的重要目標。如此大背景下,讓一位懂規劃、懂城市公共發展的專家留任副部長,將有利於城鄉統籌和人居建設』。
在建築業這條線上也有學者型官員。在副部長中,現年47歲的黃衛出生於建築之鄉江蘇通州,具有『長江學者獎勵計劃』特聘教授和中國工程院院士等頭銜。這位住房和城鄉建設部最年輕的副部長在任東南大學副校長、常務副校長時還不忘紮根學術,在土木、橋梁研究領域建樹頗豐。江蘇省建設廳一位官員透露,『直到現在,黃部長在高速公路設計、橋梁工程領域的一些研究成果還是國內外領先的。』曾是建設部新聞發言人的齊驥與媒體打交道最多,他在國務院新聞辦的例行發布會上,『經常用流利的英語為譯員打圓場』。同時,他任中國建築技術研究院副院長、建設部標准定額司司長的豐富經歷,也讓他在住房保障方面佔據『內行』位置。
一位長期研究住房政策設計的專家認為,齊驥掛職任南寧市委副書記的經歷,可能會幫助住房和城鄉建設部更多了解『中國西部的民生住房特征』。而中央今後五年劃撥68億元專項資金用於各地廉租房建設,在具體財政轉移支付中,如何向中西部傾斜,也將考驗新班子的執政智慧。
剛剛卸任國務院信息化工作辦公室副主任的陳大衛履新住房和城鄉建設部副部長同樣為外界所關注。陳大衛是新部高層中惟一一位學信息與控制工程專業的,他曾先後出任電子部辦公廳副主任、貴州省政府秘書長、貴州省副省長。
嚴金明認為,陳大衛辦公廳行政信息、電子化專業信息的交叉經歷,對住房和城鄉建設部信息化建設具有助推作用。『目前房地產信息統計和發布口徑不完全一致,比如公布一組房價數據,往往出現多個權威部門打架的現象,各種不對稱信息更是滿天飛。』『如果住房信息化建設和管理上不去,那麼對住房和城鄉建設部寄予厚望的我國住房中長期規劃編制、房屋權屬登記兩件大事都會大打折扣。』嚴金明說。
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