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伴隨著《天津濱海新區綜合配套改革試驗方案》獲批,今年濱海新區將在很多重大領域和關鍵環節取得突破。昨天,本報記者從國土資源部、天津國土房管局獲悉,天津綜合配套改革十個專項方案中較為敏感的土地管理體制改革正待國土資源部批復,這意味著2008年天津濱海有望拉開土地管理體制改革的重大探索。
『天津濱海有關土地管理體制方面的改革,涉及的內容應該很多。』中國社科院農村經濟研究所研究員王小映分析說。
據了解,天津濱海新區綜改方案包括金融改革試驗、土地管理體制、行政管理體制改革、科技體制改革、涉外經濟體制改革、土地管理制度改革、城鄉規劃管理體制改革、社會公共服務改革、農村體制改革、循環經濟試驗等10方面重點改革試驗內容。其中,在土地管理方面,濱海新區創新了集體土地征收和農用地轉用方式,開展城鎮建設用地規模擴大與農村建設用地減少掛鉤試點,試行農村集體建設用地及土地收益分配的改革。
記者注意到,天津濱海新區土地管理方案主要涉及與集體土地(農村建設用地),而這恰恰是我國目前土地管理中的焦點問題之一。『具體到土地管理體制改革專項方案,目前正等待國土資源部批審,因此具體內容還不便透露。』天津國土房管局一位工作人員告訴記者。
據悉,目前濱海新區土地管理制度改革已從幾個方面破題,包括濱海新區土地利用總體規劃編制體系進行改革,結合新一輪土地利用總體規劃修編,突破現有行政界限,以濱海新區為獨立的編制單元,推動完成規劃的編制和報批;試行土地征收和農用地轉用相對分離;繼續實施宅基地換房試點工作等。
對此,中國土地學會理事長鄒玉川向記者表示,雖然目前具體辦法還沒公布,但是天津濱海新區土地管理體制改革的基本思路是『節約集約利用土地,同時增加現有土地使用者(農民)的收益。』
『從以往發展經驗來看,土地對於天津濱海新區而言無疑會越來越大。因此在現行體制之下穩妥又創造性地推進土地管理體制改革,將從根本上探索出一條在新環境下土地供需管理之路,從而有利於新區長遠發展。』王小映說。
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