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『把房價穩定在合理區間』,『對當前房地產市場突出問題的建議』,『建立完善低收入家庭住房保障資金的建議』,『依法依情處理好小產權房』,『更好地管理利用住房公積金』……這些都是兩會期間代表委員們對房地產問題的種種討論和建議,此次兩會,房地產的關注熱度依然很高。
最近幾年,房地產市場得到了迅速發展,但隨之而來的房價居高不下也讓社會各界普遍關注。怎樣纔能把房價穩定住?怎樣纔能讓老百姓圓了安居夢?
3月5日,這些問題有了明確的回答。在政府工作報告中,總理用了四項措施來表明政府對解決住房問題的決心。『抓緊建立住房保障體系』將是今年房地產市場的重中之重。
住房保障的大戲已經拉開帷幕——全國政協委員、建設部專家委員會成員、上海社科院城市與房地產研究中心主任張泓銘表達了這樣的觀點。
按照政府工作報告,今年中央用於廉租住房制度建設的資金將達到68億元,比去年增加17億元。中低價位、中小套型普通商品房的供應也將增加,中等收入家庭的住房問題也將得到幫助解決。
我們該多聽聽百姓對於住房的聲音。中國青年報·中青在線和口碑網聯手推出的『08中國住房民生百人臉譜』征集活動啟動活動反映了中國住房民生的現狀,值得欣賞,讓我們看到了來自民間的努力。
在全國人大代表、河南省三門峽市市長李文慧看來,住房問題涉及群眾的切身利益。不僅要制定好住房的規劃和政策,加強對房地產市場的調控和監管,還要加快廉租房制度建設,把中低收入群眾的住房問題放在心上,增加中低價位、中小套型住房的供應。
如果說10年前的房改把住房推向了市場,那麼10年後保障則明確成為重點。
1998年,住房分配制度的改革在中國推開,當年國務院發布的23號文《關於進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》對住房改革的目標之一這樣表述——建立和完善以經濟適用住房為主的多層次城鎮住房供應體系。
『取消福利分房、實現居民住宅貨幣化、私有化』是從1998年開始的住房制度改革的主要內容。
『1998年房改之前我國對房屋實行的是實物分配,實質上是保障制度,盡管當時沒有「保障」的提法。』張泓銘委員說,但這樣的制度很尷尬,一方面想用國家包下來的方式來解決城鎮居民的住房問題,但另一方面國家的財力顯然解決不了所有人的住房問題。需要通過市場的方式來解決。
但在上世紀90年代中後期,房地產市場曾經出現過一種供大於求的假象,當時一批『安居工程』經濟適用房並不受市場歡迎,銷售狀況很不好。
『這個假象讓當時的政府誤以為房地產市場已經有了大量的房子,以為市場可以解決住房保障的問題。』張泓銘委員說,這就直接導致了經濟適用房在很多地方沒有得到貫徹,廉租房更是被地方政府所忽視。
但是,隨著1998年房改的推進,人們逐漸發現,還有相當一部分家庭根本就買不起房,哪怕是『安居工程』經濟適用房。城鎮低收入家庭根本無力通過買的方式獲得住房。
而伴隨著房地產市場的迅速發展,大量的商品房、高檔住房,甚至是別墅開始大量出現,房價也像脫韁的野馬。普通人對住房的渴望和對房價的怨聲空前高漲。
2007年8月,國務院發布24號文,這份名為《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若乾意見》的文件首次明確提出把解決低收入家庭住房困難工作納入政府公共服務職能。其中指出,要加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。這就意味著,解決住房問題要市場、政府保障兩條腿走路。
隨之而來的,各地終於開始重視廉租住房、經濟適用房的規劃建設。比如上海在2007年之前只解決了兩萬戶家庭的廉租住房,今後5年則計劃要解決10萬戶,以前經濟適用房被淡化,今後5年則計劃為20萬~30萬戶家庭提供經濟適用房。北京今年保障性住房的供應面積則確定為800萬平方米,相比去年530萬平方米的供應量,增加了51%。
『應該說,全國各地都已經開始重視住房保障這個問題。』張泓銘說,百姓是買房的消費主體,百姓的意見和聲音需要有效匯集,百人臉譜活動讓我們看到了這種來自民間的努力。
而在全國政協委員、江蘇省社科院院長宋林飛看來,目前各地對經濟適用房的建設力度還不夠大,廉租住房的供應還是不足,不少大城市的廉租住房建設步伐過小,杯水車薪。全國人大代表、河南省工商聯副會長胡葆森也在人大的分組討論會上表示,對保障住房的投入還是不夠,需要加大力度纔能更好地解決問題。
從目前政府對廉租房、經濟適用房、限價房的投入來看,似乎還不能完全滿足人們的期望。
『從收入上看,城市20%的家庭住房應該通過廉租房、經濟適用房的方式得到解決。』全國政協委員、山東經濟學院房地產經濟所所長郭松海說,住房保障體系的建立無疑將有助於平抑高漲的房價,但對保障性住房的分配、管理一定要嚴格,目前政策上的縫隙還比較大,難以堵死。如果出現大量的尋租行為,保障性住房的意義和作用也就打了折扣。
在任何一個國家,住房問題都會多多少少存在,也不會在一天之內得到徹底解決。『住房保障已經得到中央政府的重視,人民將會得到大實惠。』張泓銘說。
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