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石建勛作者為同濟大學經濟與管理學院教授
●城鎮化造就房地產發展機遇
●政府管理財稅政策仍需改進
●應完善收入分配和產業政策
●加強制度設計改革現行模式
近期,境內外一些有關中國內地富豪的排行榜紛紛亮相,雖然這些排行榜上的富豪排名順序有所不同,但相同的是,上榜最多的富豪依然集中在房地產業。以胡潤百富榜為例,連續數年來,上胡潤百富榜的富豪中都以房地產富豪人數最多,今年也不例外,房地產依然是中國超級富豪的溫暖大搖籃,以24%的比例排在首位,盡管這個比例一直在降低(2006年、2005年與2004年,這個比例分別為25.5%、28%與45%)。這一排名至少說明以下幾個問題:
一、這一排名正是對當前我國房地產火熱現狀的反映。看一下2007年前十大富豪所從事的行業就會發現,有8人擁有房地產業務,更有4人的主業完全是房地產。統計前五十名富豪,居然有一半的人都在搞房地產。這反映出當前中國經濟中房地產的主導和支柱地位,折射出房地產市場的火爆行情。目前,我國城鎮化建設力度加快,城市人口增多,城市規模擴張,這為房地產市場提供了較大的發展機遇。
二、如此多的地產超級富豪上榜百富榜,說明目前的房地產業屬於暴利行業,也說明了國內房地產價格持續上漲的利潤去了那裡。據國內知名媒體報道,外國房地產行業的利潤一般在10%左右,我國則普遍達到30%,有的城市、區域的樓市,甚至達到50%或更高。這麼高的利潤,是其他許多行業所難以想象的,也從另一方面說明了我們國家政府管理、財政稅收等政策值得改進的方面還很多。值得關注的是,現在『從事房地產就能撈大錢』的觀念,正在衝擊、膨脹著不少人的致富幻想。
三、如此多的地產超級富豪上榜百富榜,說明我國經濟結構和國民收入分配不盡合理,說明我國的國民收入分配政策和產業政策等方面需要改革改進的地方還很多。房地產行業相對IT、生物制藥等行業,技術含量低,對國力的綜合推動有限。近日發布的2007年福布斯美國富豪榜上,比爾·蓋茨仍舊維持第一,前10名當中則有6人來自IT和互聯網行業。在世界其他國家,500強企業中沒有房地產公司,因為土地是不可持續的資源,房地產經營很難取得持續性的發展,因此不可能有持續性的富豪出在這個行業,國家的競爭力也不可能靠房地產業暴利來體現。
四、如此多的地產超級富豪上榜百富榜,說明政府改革現有房地產開發制度和調控房地產市場的任務還非常艱巨。對房地產富豪進行道德判斷沒有太多價值,我們應該反思的是畸形的財富形成機制。地產業的暴富是由於制度設計,目前中國地產用的是『香港模式』,即地產商從政府手頭批發到70年使用權的地皮,然後,開發成樓盤,再把地皮70年的使用權與地上建築一並零售給購房人。而地皮取得的不規范和由於市政建設、城市發展和土地資源的稀缺性等原因造成的地皮不斷昇值,再加上最近幾年爆發的住房需求,以及房產投資需求的進一步放大。這些因素加在一起,使得地產商成為本輪財富大爆炸中最大的受益集團。要改變這一現狀,首先要從制度設計入手,有人建議改革現行的模式,比如,讓地產商在事實上只能買賣地上建築部分的房屋,地皮部分則以稅收或其他方式由政府根據房屋增值情況逐年征收。另外,在現行的模式下,最近國內一些地方采取『限定地價和限定房價』的房地產招標開發模式也值得推廣。
最近幾年,由於房價上漲過高過快,普通老百姓嘖有煩言,已經成為中央政府和老百姓的心病。中共十七大報告將『住有所居』與學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養並列為加快推進以改善民生為重點的社會建設重要目標。采取更加有效的措施整頓房地產市場秩序,杜絕官商勾結,規范房地產企業的市場行為,進一步壓縮房地產企業的暴利,抑制房價快速上漲是當前和今後一個時期各級政府的艱巨任務,是貫徹落實中共十七大精神,關注民生、改善民生,得民心、順民意的具體行動,是構建和諧社會應采取的具體措施。