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昨日,江蘇省建設廳廳長周游向省十屆人大常委會第三十二次會議作了關於全省房地產市場管理工作情況的匯報。該省環境資源城鄉建設委員會向大會提供的當前房地產市場的調研報告指出,『非市場因素』主導了房價上漲過快,而拆遷是最為典型的非市場因素。
房價偏高的主因江蘇省人大環資城建委昨日指出,從『普通商品住宅銷售價格指數大幅超過城鎮居民消費價格指數』和『商品房銷售額增長大大超過商品房銷售面積增長速度』兩項數據看,導致房價偏高、漲幅過快的主要原因是『非市場因素』導致的。
以其中落差最大的數據看,2006年徐州的普通商品住宅售價指數為106.9,比城鎮居民消費價格指數高出5.4;而這一數據在今年上半年南京的落差達到了7.6。
省人大環資城建委在調研報告中分析佔主導的『非市場因素』有:住房拆遷規模過大,導致硬性需求比例較大;開發商為追逐暴利,利用民眾買漲不買跌的心理,囤積房源,捂盤惜售,人為提價;普通商品住宅和政策性住房供應量嚴重不足,導致中低收入家庭買不到合適住房,逼著他們走向市場,形成虛假人氣;投機及開發商利用媒體炒作,誤導人們盲目跟風。
其中,從受調查市縣提供的數據看,江蘇2001—2006年當年拆遷房屋面積佔當年竣工面積的比重一般都在30%左右,有的市佔到80%左右,而這是最為典型的『非市場因素』。
投資增加未緩解需求據了解,今年上半年江蘇實現房地產業增加值430.86億元,同比增長13.9%;完成房地產開發投資1019.79億元,同比增長32.8%,投資額度繼續在全國保持第一。
但如此『大手筆』並未緩解市場需求。省建設廳廳長周游昨天作報告時表示,2007年上半年,江蘇13個省轄市市區商品房住宅批准預售和實際登記銷售面積分別為1611.62和1757.17萬平方米,其供銷比為0.92?1,顯示出住宅供應狀況偏緊。其中,商品住宅成交均價4223元/平方米,同比增長5.79%,而泰州、鹽城和徐州的房價增幅超過10%。
部分項目自有資金為零造成房價上漲的另一個原因是多項宏觀調控措施未落實到位,其中監管機構的監督無力、未形成合力是主要因素。
在保障性住房方面,今年以來,包括經濟適用房在內,『90/70』政策未落實到位。城鎮住房供應套均面積在100平方米左右,與城鎮居民中佔大多數中低收入家庭差距太大。
另一方面,不少開發商項目自有資金比例低於35%,甚至有的開發的項目自有資金為『0』。
此外,對開發商和中介機構的違法行為難界定、處罰依據不足,對如何抑制投機性炒房,對住房的價格成本構成,對開發商捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價行為的整治等相關法律法規缺少規范,也是房價上漲的因素。
從有關『解決之道』來看,江蘇省人大常委會昨天審議時側重於認為政府應加大保障性住房的建設。
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