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『正確運用政府調控和市場機制兩個手段,保持房地產投資合理規模,優化商品房供應結構,加強房價監管和調控,抑制房地產價格過快上漲,保持合理的價格水平……』連日來,溫家寶總理在政府工作報告中關於房地產業的論述,引起了『兩會』代表委員們的強烈共鳴。
●一問樓市調控年為何『漲聲』一片?
在新華網的『兩會』調查中,越來越多的網民認為,高房價已成為構建和諧社會的『絆腳石』。北京市建委的統計數據顯示,2006年第三季度,北京城八區普通住宅期房預售成交均價為每平方米9049元。這對於當地老百姓來說,購買一套80多平方米的房子意味著什麼呢?有網民算了一筆賬:
——假如我是工人,沒有下崗,一個月的收入為1000元,不抽煙、不喝酒、不結婚、不吃飯,總之,一分錢不花,並且在房價不上漲的前提下,要住上自己的房子,得連續工作60年,到那時我已是快『入土』的人了;
——假如我是一個月收入2500元的公務員,不抽煙、不喝酒、不吃飯,想住上這房子得熬24年……
令人不安的是,目前不僅大城市房價狂飆不止,三線城市甚至西部地區房價也在較大幅度地上昇。
去年被稱為樓市調控年:一年之內連出10項調控政策、措施,但房地產領域中一些突出問題仍未得到根本性解決。商品住房供應結構性矛盾突出、房價上漲較快、住房保障制度滯後等,依然是房地產市場中的突出『痛點』。
祝義纔代表說:『老百姓傾其所有或貸巨款買房,加重了生活負擔。這將導致貧富差距加大,影響社會公平,甚至危及社會的安定與和諧。』
●二問百姓『住房社會保障』誰擔責?
『地方各級政府要對房地產市場的調控和監管切實負起責任。』政府工作報告明確指出了政府在調控和監管中的責任。
『必須解決大多數人,即「夾心層」的住房難題。』全國人大代表史和平說,缺乏經濟實力但住房需求強烈的中低收入階層被裹挾進市嘲需方』行列,千軍萬馬擠商品住房這座獨木橋,房價怎能不節節攀昇?
近年來,一些地方政府片面追求GDP指標增長,把房地產當做拉動經濟、帶動產業發展、增加稅收和財政收入的主要手段,只注重房地產的商品屬性,忽視了其保障品屬性。
九三學社中央在一份政協提案中建議,要改革地方政府政績評價體系,將『住房保障責任』作為地方政府政績的評價指標,抑制『賣地建房』的投資衝動,強化政府『住房社會保障』的責任。
『面對樓市調控這樣一個大問題,監管部門必須對癥下藥,從政策上鼓勵加大經濟適用房和低檔房的建設比例。』陳惠娟代表說。
●三問打擊官商勾結能否落實『問責制』?
『整頓和規范房地產市場秩序,強化房地產市場監管,依法懲治房地產開發、交易、中介等環節的違法違規行為。』政府工作報告說得很明確。
震驚全國的青島房地產腐敗大案中,開發商僅僅付出十幾萬元的『攻關成本』,青島市原市長助理、原嶗山區委書記王雁就大筆一揮減免了土地出讓金等1.6億元的費用。近年來,隨著多名黨政高官落馬,房地產成為滋生腐敗的『溫床』成為社會輿論關注焦點。
『現在一些地方政府不惜違法用地,關鍵是患了房地產依賴癥,問責制度缺位。』史和平代表說。土地已成為一些地方政府的『第二財政』,這在一定程度上助長了官員抵制和化解調控政策的心態。治愈高房價頑癥,關鍵還是靠地方黨委和政府的執行力,問責制必須落到實處!
房價調控『經』這樣被『念歪』
A五花八門的『變通術』
——土地閘門未堵死:『連體別墅不是別墅』
去年國家連續出臺一系列調控政策,其中最關鍵的一條,就是嚴把土地關,停止別墅類房地產項目供地和辦理相關用地手續。來自山東的畢四海代表說,除了獨棟別墅外,其他如聯排別墅、雙拼別墅都被確定為『非別墅』項目,從沒停止用地審批。
——信貸閘門大開:首付30%成一紙空文
去年出臺的房地產調控九部門意見要求,從2006年6月1日起,個人住房按揭貸款首付款比例不得低於30%。
作為特例,對購買自住住房且套型建築面積90平方米以下的仍執行20%的規定。但來自安徽的趙鵬代表說,在實際執行中,20%是通則,30%幾乎是一紙空文。
——監管不到位:『未封頂不放貸』流於形式
央行出臺規定:商業銀行只能對購買主體結構已封頂住房的個人發放個人住房貸款。
但陳萬志委員說,絕大多數樓盤都是未封頂按揭。
B利益鏈『蠶食』調控政策
隱藏在這些五花八門『變通術』背後的,是部分地方政府、一些銀行和房地產開發商形成的利益鏈條。
全國人大代表羅益鋒說:『有些地方低價征地、高價出賣。個別地方甚至請房地產公司當「托兒」哄抬地價,拉昇GDP。』
銀行放貸衝動難遏。全國人大代表凌宇說:『走進銀行,到處都是吸引和鼓勵人們貸款的「連環貸」「接力貸」等優惠措施,哪裡能看到嚴把信貸閘門的影子?』
陳萬志委員說:『正是基於以上的共同利益,地方政府、銀行和開發商之間形成了利益鏈,使中央的調控政策很難落到實處。房價飛漲就是自然而然的事了。』
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