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全國人大常委會2007年立法計劃出臺將修改民事訴訟法、刑事訴訟法制定社會保險法、循環經濟法等。
全國人大常委會2007年立法計劃近日出臺。根據這一計劃,提請十屆全國人大五次會議審議通過的法律案2件。其中,物權法草案已經過七審,企業所得稅法草案已經過初審,這兩件法律草案擬提請十屆全國人大五次會議審議通過。
全國人大常委會2007年立法計劃近日出臺。根據這一計劃,全國人大常委會今年將修改民事訴訟法、刑事訴訟法等一批現行法律,制定社會保險法、循環經濟法等一批新法律。
根據立法計劃的安排,全國人大常委會今年將集中力量,確保提請審議或通過20件法律案。具體安排是:
———提請十屆全國人大五次會議審議通過的法律案2件。其中,物權法草案已經過七審,企業所得稅法草案已經過初審,這兩件法律草案擬提請十屆全國人大五次會議審議通過。
———安排繼續審議的法律案5件。其中,勞動合同法草案已經過二審,爭取2007年6月安排三審通過;突發事件應對法、行政強制法、禁毒法、反壟斷法等法律草案已經初審,今年將分別安排二審、三審,對其中條件成熟的,爭取年內通過。
———計劃初次提請審議的法律案13件。其中,今年2月全國人大常委會第二十六次會議安排審議就業促進法草案;4月常委會第二十七次會議安排審議勞動爭議調解仲裁法草案、城鄉規劃法草案;6月常委會第二十八次會議安排審議修改節約能源法、律師法、民事訴訟法;8月常委會第二十九次會議安排審議循環經濟法、刑法修正案(七),修改科學技術進步法;10月常委會第三十次會議安排審議違法行為矯治法,修改刑事訴訟法;12月常委會第三十一次會議安排審議社會保險法,修改食品衛生法。
立法計劃提出,以上20件立法項目,爭取在2007年審議通過10件至15件,特別是物權法、企業所得稅法、循環經濟法和社會保險法、勞動合同法、就業促進法等在法律體系中起支架作用的法律。到2008年初,我國現行有效的法律將達230件左右。
據全國人大常委會有關負責人介紹,今年是十屆全國人大任期的最後一年。在上述法律案提請審議或通過後,總體上本屆全國人大常委會任期內基本形成中國特色社會主義法律體系的立法目標將如期實現。
據介紹,上述20件法律案中,多數進展比較順利,但社會保險法、違法行為矯治法、食品衛生法等幾部法律草案的起草、修改工作難度還比較大,各方認識還不盡一致。立法計劃要求有關方面抓緊工作,使各項法律草案按計劃提請常委會審議。
全國人大常委會2007年立法計劃還安排了9件預備立法項目,即:制定侵權責任法、初級衛生保健法、國防動員法、電信法,修改郵政法、保險法、兵役法、消防法、國家賠償法。這些法律的立法要求比較迫切,實踐中也有需要,起草單位正在抓緊起草和修改,待法律草案稿和立法時機比較成熟時再安排審議。
全國人大常委會出臺2007年監督工作計劃
全國人大常委會日前出臺2007年監督工作計劃,這是我國最高權力機關在監督法施行後出臺的首個年度監督工作計劃。
根據監督法對經常性監督工作的要求,全國人大常委會2007年監督工作計劃要求進一步規范和加強對『一府兩院』工作的監督:
———聽取和審議『一府兩院』的專項工作報告。圍繞關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題,特別是對近幾年來常委會開展工作監督中提出的亟須進行整改的重大問題,安排聽取和審議9個專項工作報告:聽取和審議國務院關於節約能源、保護管井工作的報告,關於保護臺灣同胞投資合法權益情況的報告,關於僑務工作的報告,關於規范財政轉移支付情況的報告,關於推進社會主義新農村建設情況的報告,關於城鄉醫療衛生體制改革和加強食品藥品安全監管情況的報告;聽取和審議最高人民法院關於完善審判監督制度促進公正司法情況的報告、最高人民檢察院關於完善檢察監督制度促進公正司法情況的報告,聽取和審議國務院關於維護職工合法權益、重點是解決長期拖欠職工工資以及建立預防拖欠的有效制度情況的報告。
———審查和批准決算,聽取和審議審計工作和計劃執行情況的報告。根據監督法規定,安排聽取和審議國務院關於2006年中央決算的報告,關於2006年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。聽取和審議國務院關於今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。
———法律實施情況的檢查。2007年主要在3個方面組織執法檢查:檢查新修訂的義務教育法的實施情況;跟蹤檢查法官法、檢察官法等法律執法檢查報告中所提建議的落實情況;在2006年對民族區域自治法進行執法檢查的基礎上,進一步檢查分析國務院及其有關部門制定民族區域自治法配套法規規章的進展情況,跟蹤檢查執法檢查報告中所提意見、建議的整改情況,為常委會2008年聽取和審議國務院關於民族工作的報告做好准備。
———規范性文件的備案審查。2007年規范性文件備案審查工作的重點,是督促有立法權的地方人大常委會對各自制定的本行政區域內現行有效的法規進行梳理,對不符合監督法或與其他現行法律相抵觸的法規,及時進行修訂或廢止。常委會法制工作委員會根據法律的規定,加強和改進對規范性文件的備案審查工作,進一步完善備案審查工作體系和制度,為推動建設法制統一的社會主義法律體系做好基礎性工作。
據了解,十屆全國人大成立4年來,常委會已聽取和審議了國務院、最高人民法院和最高人民檢察院44個專項工作報告,組織檢查了21部法律的實施情況,提出了許多意見和建議。『一府兩院』認真研究執法檢查報告和常委會組成人員的審議意見,切實改進相關工作,促進了依法行政和公正司法,監督工作取得了明顯的效果。
全國人大常委會瞄准重大問題加大監督力度
全國人大常委會高度重視監督工作。一年來,全國人大常委會緊緊圍繞關系改革發展穩定的重大問題和群眾關心的突出問題,不斷加強跟蹤監督,著力推動問題整改,確保監督工作取得實效。
執法檢查,是全國人大常委會開展監督工作的基本形式。一年來,全國人大常委會對12部法律的實施情況進行了檢查:
———降低GDP能耗,是『十一五』規劃提出的硬指標。為提高全社會節能自覺性,確保節能目標的實現,全國人大常委會去年對節約能源法進行了執法檢查。執法檢查組提出五大剛性措施加強節能降耗力度:建立以節能為導向的財稅價格政策體系;建立以節能為導向的市場准入制度;嚴格節能目標責任制,實行節能工作問責制;建立能源利用狀況報告制度;降低政府機構和建築領域的能耗。
———減少主要污染物排放,是『十一五』規劃提出的另一個硬指標。『八百裡秦川,一千裡污染』『有水皆污』『逢雨必酸』……去年8月,全國人大常委會執法檢查組關於跟蹤檢查有關環境保護法律實施情況的報告,向世人描繪了一幅我國生態環境『警世圖』。報告在分析了環境污染嚴重的主要原因後,就落實『十一五』環保目標提出六點具體建議:狠抓思想認識的落實;狠抓主要污染物減排指標的落實;狠抓結構調整的落實;狠抓資金投入和有關政策的落實;狠抓法律法規實施的落實;狠抓環保責任制的落實。
聽取審議專題工作報告,是全國人大常委會對『一府兩院』進行監督的重要形式。一年來,全國人大常委會聽取和審議了『一府兩院』的11個專項工作報告:
———圍繞科教興國戰略的實施和建設創新型國家的宏偉目標,審議了國務院關於普及義務教育和實施素質教育的工作報告、關於增強自主創新能力及加強知識產權工作有關情況的報告。
———圍繞公正司法和司法隊伍建設問題,審議了最高人民法院和最高人民檢察院關於規范執法行為的專題工作報告……
政協建議被2007年中央『一號文件』采納
記者27日從全國政協獲悉,政協調研報告中有關『加快實施鄉村清潔工程』的內容被《中共中央、國務院關於積極發展現代農業紮實推進社會主義新農村建設的若乾意見》的第二部分第三條『加快發展農村清潔能源』采納。
通過政協重點工作的改進創新,來推動《中共中央關於加強人民政協工作的意見》的深入貫徹落實,是去年以來全國政協工作的顯著特色。
去年4月至5月,根據政協常委會第十四次會議主題,全國政協人口資源環境委員會就建設社會主義新農村開展了一系列調研。全國政協人口資源環境委員會副主任劉成果帶領『鄉村清潔工程』專題調研組對河北、湖南、四川等省的12個新農村建設試點村進行實地考察,認為該工程是加強農村基礎設施建設的重要綜合性措施,是推動農村走向生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路的重要舉措,應將其作為社會主義新農村建設的重要內容在全國有條件的農村務實推進。
全國政協有關負責人表示,今年要在去年工作基礎上,通過工作思路和工作方式的創新,為各方面的政協委員參政議政搭建平臺,就一些重大問題深入實際、調查研究,提出有深度的切實可行的建議。
全國政協各專委會共報送44份調研報告或專項建議
全國政協十屆四次會議以來,政協八個專門委員會共向中央報送了44份調研報告或專項建議,形成了一批重要成果。
專題調研是人民政協一項重要性、基礎性工作,是人民政協參政議政的有效形式。記者27日從全國政協獲悉,政協十屆四次會議以來,各專門委員會圍繞中心任務,對事關經濟社會發展的綜合性、全局性、前瞻性問題,對事關人民群眾切身利益的一些重大問題調查研究,積極建言獻策,內容涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個領域,形成了一批重要成果。
這些成果包括:轉變經濟增長方式中的政府作用、促進非公有制經濟健康發展、建立生態補償機制、深化科技體制改革、建立農村最低生活保障制度、加快民族地區經濟社會發展、加強海峽兩岸經濟文化交流、維護外資企業職工權益、大運河保護和申遺等,共向中央報送了44份調研報告或專項建議,為決策層民主決策和科學決策提供了依據和參考。
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