吳先生告訴記者，當時買房子的時候，也曾經擔心過可能存在一些不規范的情況，但相比市區裡那些動輒每平方米四五千元的樓盤，這裡便宜一半的價格讓他最終下決心冒一次險。

　　吳先生說：『原先買就圖它便宜。我原先在市區住，很方便。上這邊來啥也沒有。』

　　記者：『現在像這麼大的房子，這個建築風格的，在市區裡邊手續齊備的大概得多少錢？』

　　吳先生：『怎麼得五六十萬吧。』

　　吳先生一家3口，在市區有一套50多平方米的舊房子，孩子現在大了，老房子實在擠不下，這纔七拼八湊了幾十萬元買房。他說這套房子120多平方米，包括一個20平方米的地下室總共花了不到30萬元，這樣的房子放在市區他是無論如何買不起的。所以即使房子出現這些問題，他也認了。

　　與吳先生不同，在濟南市北徐莊買了一套舊村改造房的陳先生早就知道房子辦不下房產證，小區的配套設施也跟不上，但他告訴記者由於市內的房價太高買不起，只要有一個地方住就顧不了那麼多了。

　　從某種意義上講，無證樓盤充當了經濟適用房的角色

　　根據建設部相關規定，凡未取得完備合法手續，以舊村(居)改造名義，在集體所有或使用的土地上進行的開發建設項目均屬違法項目，嚴重違反有關規劃的必須限期拆除。

　　山東省房地產業協會常務理事程道平教授認為：『這些樓盤不僅乾擾了房地產市場，而且是嚴重乾擾了建築市場、建設項目的管理。有的直接違背了城市規劃的布局。在這種情況下城市的基礎設施也不可能馬上給他配上，導致了城市發展、城市開發建設的整體混亂。房屋質量也不能得到保證。』

　　根據2005年底的一組數據，當時濟南有96個村居113個項目在進行違法『舊村改造』建設，建築總面積590萬平方米左右，其中已建成交付使用的有260多萬平方米，在建320多萬平方米。而濟南市城管執法局的一位工作人員告訴記者，濟南市周邊的無證樓盤實際上不少於200個。鑒於無證樓盤橫行的種種危害，濟南市從2005年開始，集中開展了清理整頓工作，要求所有違法舊村改造建設單位必須停止違法建設，取締違法設立的售樓處，不得對外銷售。僅2006年11月底以來就采取了3次行動，查處樓盤37家。

　　濟南市城管執法局工作人員告訴記者：『主要是取締違法售樓處，然後迫使他關閉。』

　　記者問：『采取些什麼手段呢？』

　　工作人員說：『主要是暫扣和拆他的廣告牌。』

　　程道平教授說：『如果在建的項目符合濟南市的城市總體規劃，是規劃為居住用地的，那麼就敦促這個村子補辦規劃手續。如果是嚴重違反城市規劃的，那就必須堅決停工，有的需要拆除。』

　　2006年12月20日，濟南市城管執法局對該市的無證樓盤再次進行突擊檢查。檢查中發現，一些前幾天已經勒令關閉的無證樓盤售樓處又悄悄開張，被拆除的售樓廣告又掛了出來。有的售樓處改頭換面，以賣太陽能熱水器或其他商品為幌子，繼續違法售樓。面對這種狀況，程道平教授呼吁政府部門通過增加中低價位商品住宅供應，切實解決中低偏下收入群體的住房問題。

　　濟南市民陳先生認為：『我們都很願意買經濟適用房，但是你讓我們上哪兒買去。』

　　程道平教授說：『由於房價偏高，有許多中低收入家庭，他又沒有經濟適用房和廉租房可以選用，他就只好選擇了舊村改造的房子。盡管政策規定這個(舊村改造房)不允許流入市場，不能辦理房產證，但是這些中低收入家庭為了解決自身居住問題，就不得不冒著一定風險選中了這個舊村改造的新建住宅。』

　　其實老百姓明知道買這樣的樓房是一次冒險，但由於面向中低偏下收入家庭的經濟適用房難覓蹤影。從某種意義上講，無證樓盤充當了經濟適用房的角色，當眾多工薪族的薪水不足以購買動輒幾十萬元的商品房，而又沒有經濟適用房可供購買時，他們只好選擇這些價格低廉的樓盤。而對於政府部門來講，需要通過增加中低價位商品住宅供應，真正建立起多層次、多渠道、多形式的住房供應體系，切實解決中低偏下收入人群的住房困難。