|
||||
地方頻玩土地『貓兒膩』的陰暗舉動讓中央政府不得不再次揮出重拳。財政部、國土資源部、央行為了圍堵『零地價』,聯合發文調整新增建設用地土地有償使用費政策。
新政策的兩大看點是:有償使用費增長一倍和中央地方三七分成。顯然,這是中央力圖遏制地方『對策』的最新舉措。
其實,國務院七部委在全國土地市場治理整頓情況驗收工作中已經發現,以往的新增建設用地土地有償使用費流失相當嚴重,各地在征收的過程中存在各種各樣的『貓兒膩』,大多是『越權減免,應繳未繳』等突出問題。
這些行為肯定會讓中央政府恨得牙都癢癢的。因為如此的行為讓國有土地收益每年流失上百億,而在此前對土地出讓金的專項清理中,全國也已經追繳土地出讓金175億多元。
造成這些現象的原因,主要是目前國有土地資產機制不完善,通過市場配置比例不高、劃撥土地大量非法入市和隨意減免地價擠佔國有土地收益等。於是,本應由國家取得的土地收益流失到少數單位和個人手中,不僅嚴重影響了國家對土地的保護和合理開發、利用,而且滋生了腐敗現象。
資源配置權掌握在地方政府手中,自然讓那些『有膽識』的地方官員敢於頻玩土地『貓兒膩』,和中央政府捉起了迷藏。專家評價說,該繳的不繳或少繳,客觀上降低了用地成本,助長了圈地之風,也給各地搞諸如「零地價」之類的招商引資活動提供了方便,而地方政府也有了更多的本錢去鋪攤子搞建設。特別是中央和地方『兩條線』,互不摸底,各繳各的,投機取巧者很容易瞞天過海。
新文件要求,國土資源管理部門要『加強用地項目的審查,嚴把用地審批關。凡不按國家規定的標准足額繳交土地有償使用費的,一律不得下發農用地轉用和土地征收批准文件。』與以往相關的文件不同的是,文件對不遵守上述規定的地方國土資源管理部門作出了『定性』規定——『以違法批地進行處理』。專家認為,在土地使用費的征繳上,『三部委的語氣從來沒有這麼嚴肅過。』
當然,僅僅出臺嚴厲的政策還是遠遠不夠的。地方官員頻玩土地『貓兒膩』之前,並非沒有嚴格的政策約束,也並非不知道『貓兒膩』的危害性,而是政績的壓力和其中的『尋租』空間讓他們敢於不斷地頻頻越軌。同時,『法不責眾』和『地方發展』的心理因素作怪,以及『別人在搞,我們搞搞也無妨』的潛規則作用,讓地方和中央在土地利用方面是『面和心不和』。
所以說,重拳與利劍之策只能是治標之舉。要想讓地方政府不要在新政策上繼續玩『貓兒膩』,解決地方官員政績『心理疾病』纔是治本之策。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||