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『對空置房屋開征不動產閑置稅,適度限制房地產市場的投資行為。』針對目前房地產市場房屋空置面積較大,房產價格不斷上漲的情況,全國政協委員、山東經濟學院房地產經濟研究所所長郭松海提交提案,建議利用稅收手段加大調控力度。『因為房屋是特殊商品,不能像股票一樣作為虛擬資產在不規范的市場裡無節制地炒作』。在去年的全國兩會上,郭松海委員就提過這一提案。
『所謂房產閑置稅,就是對那些買了房子又不居住、長期閑置的房主加征稅費。』郭松海委員說,我們應該借鑒法國近年來在大城市征收房屋空置稅的做法,對那些收入高、房產多而空置、造成資源浪費的人征稅。因為土地資源是有限的,很多人還沒有足夠的房子住,你浪費寶貴資源就應該繳納高額的稅費。
『開征不動產閑置稅,希望能夠達到的目的之一,就是抑制房價,擠壓房地產的泡沫。』郭松海委員說,理論上講,投資性購房資金佔總購房資金的比重,是判斷房地產泡沫的重要指標。正是由於投資投機於房地產而造成房屋閑置,使房屋利用率降低。
『目前直接涉及房地產業的稅費有城鎮土地使用稅、契稅、印花稅、土地增值稅,還有房屋租賃收入稅……』針對目前稅種繁多、重復征稅的情況,郭松海在提案中還建議以不動產稅『統一』。在不動產稅的設計上,他提出:一是對經濟適用住房建設用地實行行政劃撥,按行政事業性收費減半征收;二是對普通商品住房中90平方米以下小戶型住房,相關稅費予以優惠;三是著力培養二手房市場;四是改變當前住房市場以出售為中心的流通格局,著力培育租賃市場。個人出租房屋稅率從原有的約20%減少到5%。
郭松海委員建議加快建立全國各大中城市統一的房產權屬檔案與信用檔案體系,這個是前提,不然征稅就無法操作。他認為,可以在建立房產權屬體系的同時,由政府牽頭指導,整合銀行、房管、稅務等部門及社會有關層面的力量,實現全國各大中城市聯網,建立個人房產權屬與信用數據信息資源共享的平臺,規范標准和查詢體系。
人物檔案
郭松海
十屆全國政協委員,山東省人民政府參事,山東經濟學院房地產經濟研究所所長。
相關資料
閑置房面積嚴重擴張
從2005年開始,我國商品房的銷售面積雖然總體上仍高於竣工面積,但卻出現了部分時段銷售面積低於竣工面積的情況,同時,商品房銷售面積和竣工面積之間的增幅差距也在縮小,這就導致了商品房空置面積的嚴重擴張。2005年11月末,全國商品房空置面積達1.14億平方米,比2004年同期增長14.2%,規模超過2005年上半年房屋竣工面積。住宅空置面積達0.63億平方米,比2004年同期增長8.0%,規模接近於2005年前5個月的住宅竣工面積。
閑置房征稅尚存爭議
"征稅的出發點是好的,但這個方法能否兼顧公平,能否有效遏制閑置房的增長,不一定。』今年兩會上,針對政協委員郭松海提出開征不動產稅的提案,部分代表委員尚持保留意見。
采訪中,一些代表委員認為房地產征稅中還存在不少漏洞,其中,人大代表、江西省建設廳副廳長馬志武提出,作為市場經濟條件下的房地產市場,開征不動產稅是否違背了活躍經濟要素的原則?為了避開不動產稅,一些消費者可能會趕在開征前搶購商品房,這樣反而會推昇房價。
政協委員丁文方從普通消費者的角度考慮說,征收閑置稅,閑置的標准是什麼?是3天,還是365天?購房者所購的兩套住房總面積尚不及別人的一套房大,卻要繳納更高的稅款,又如何兼顧其公平性呢?
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