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2006年,百姓將得到哪些實惠?重慶晨報約請兩位專家,在第一時間同讀溫家寶總理的《政府工作報告》,結合重慶的情況,展望2006年百姓生活將會發生的變化,展望重慶美好未來
王佳寧:《改革》雜志社執行總編輯
黃其剛:重慶市綜合經濟研究院總經濟師
關鍵詞:就業
報告原聲:2005年城鎮新增就業人口970萬人;2006年城鎮將新增就業900萬人,城鎮登記失業率控制在4.6%。
重慶情況:截至去年,我市城鄉就業人員達到1718萬人,比『九五』期末增加28萬人;城鎮從業人員達到600萬人,比『九五』期末增加100萬人。
黃其剛:重慶在歷史上是國有經濟佔主導的城市,隨著國有企業的改革,大量工人失業,但近年來隨著經濟的發展、改革的深化以及就業觀念的轉化,重慶的就業情況已逐步趨於好轉和穩定。隨著經濟的發展,就業形勢將更加趨於好轉。
關鍵詞:物價
報告原聲:2006年國民經濟和社會發展的主要預期目標是:國內生產總值增長8%左右,單位國內生產總值能耗降低4%左右;居民消費價格總水平漲幅控制在3%;國際收支基本平衡。
重慶情況:重慶去年物價平均增幅為0.8%%左右,今年預計增幅在2%%左右,居民消費價格延續小漲勢頭,除糧食價格趨於穩定外,服務項目、水電氣有漲價壓力。由於原油價格還在高位運行,重慶的油價也將提昇。
黃其剛:今年我市物價增長幅度在2%%左右,這個幅度基本比較平穩,在全國處於中流水平,對市民影響不大。並且物價並不是越低越好,物價漲幅在3%%以內,對經濟發展有一定好處。
關鍵詞:房價
報告原聲:繼續解決部分城市房地產投資規模過大和房價上漲過快的問題。要著力調整住房供應結構,嚴格控制高檔房地產開發,重點發展普通商品房和經濟適用房。建立健全廉租房制度和住房租賃制度。整頓規范房地產和建築市場秩序。
重慶情況:去年重慶主城商品房成交均價每平方米2587元,同比增長8.45%%,今年房價漲幅在8%%左右。去年宏觀調控政策產生了市場觀望氣氛,迫使部分開發商『持地觀望』。而去年推遲入市的項目今年將進入市場。
黃其剛:重慶的房價是在平穩中上昇,8%%這是一個正常的增長水平。根據相關規律,房價漲幅在10%%以內,從經濟增長角度考慮,都可以接受。
關鍵詞:收入
報告原聲:2005年全國城鎮居民人均可支配收入達到10493元,農村居民人均純收入達到3255元,扣除價格因素,分別增長9.6%和6.2%。今年各地都要合理調整和嚴格執行最低工資制度,制定和推行最低小時工資標准。逐步解決農民工工資偏低的問題。
重慶情況:去年重慶城鎮居民人均可支配收入10244元,比2004年增長11.1%%,農村人均純收入2785元,增幅為10.9%%。預計今年城鎮居民人均可支配收入增長幅度為10.5%%,農村人均純收入增長8%%左右。
黃其剛:我市居民收入和全國其他地方相比不高,但增幅較快,增長速度在全國處於中上水平,居民收入和我市經濟發展基本同步。從今年預計的增長速度看,老百姓的錢包會越來越鼓。
關鍵詞:資源
報告原聲:大力推動以節能降耗為重點的設備更新和技術改造,加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設備和產品。大力發展循環經濟。完善資源綜合利用和再生資源回收的稅收優惠政策。從今年開始,每年都要公布各地區和主要行業的單位產值能源消耗情況。
重慶情況:在2005年節約指數全國城市排名中,重慶位居後10位。今年,我市資源節約、綜合利用、發展循環經濟的目標是萬元GDP能耗下降4%%,完成4戶主城污染企業的搬遷。
黃其剛:我市正在循環經濟上做文章。節約資源,不止是企業,市民也應該從自我做起。節約資源,應該利用價格杠杆來調控。
關鍵詞:教育
報告原聲:從今年起用兩年時間,全部免除農村義務教育階段學生的學雜費,今年在西部地區實施,明年擴大到中部和東部地區。繼續對貧困家庭學生免費提供教科書並補助寄宿生生活費。要解決城市低收入家庭和農民工子女義務教育階段上學困難的問題。
重慶情況:今年重慶對農村學校的學雜費進行了最有力度的減免,對進城務工子女的入學問題,主城區各學校貫徹教委政策,沒走形式。
王佳寧:擇校費問題也應該納入關注的范疇。在擇校費不能杜絕的情況下,政府可以考慮按公務員家庭、下崗家庭以及企業員工家庭,實行不同的擇校費,並掌握一定的度,通過收入結構和界定職業來分類,以保證優質教育可以向貧困家庭開放。
關鍵詞:醫療
報告原聲:大力發展城市社區衛生服務。要通過調整城市醫療衛生資源、加大政府投入、加強人纔培養、完善服務功能、推進機制創新等措施,加快構建以社區為基礎的新型城市醫療衛生服務體系。
重慶情況:目前重慶的社區醫療機制還不健全,社區醫療衛生服務人員素質有待進一步提高。
王佳寧:重慶各級政府應加強公共衛生醫療的投入,改善醫療設備,對藥品價格實行嚴格控制,建立多元化醫療救助體制。社區應該建立新型醫療合作體系,鼓勵私營醫療機構到社區發展。
大城市大農村重慶有好機會
報告原聲:紮實推進社會主義新農村建設。首先要發展現代農業,促進糧食生產穩定發展和農民持續增收;必須加強農村基礎設施建設,把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村;必須全面推進農村綜合改革,今年在全國徹底取消農業稅。
重慶情況:重慶的二元經濟結構特征較為明顯,城市化水平偏低,目前,解決三農問題正處於爬坡上坎的階段。
王佳寧:中央如此重視三農問題和社會主義新農村建設,這給大農村和大城市相結合的重慶帶來機會。去年底,重慶取消農業稅,今年,政府應該抓住機遇,重點加強農村基礎設施和農村公共服務建設的投入,拓寬農民的增收渠道,引導農民進城務工。我建議,重慶可以先找某個地方做試點,增加對農村的投入以實物投入為主,幫助農民更新思想觀念,建立農村協會組織和自治組織。政府不包辦一切,著重引導和調控農民致富,讓更多的大學生到農村去鍛煉,改變農村的文化結構。
建立長期西部開發資金渠道
報告原聲:進一步推進西部大開發。著力支持重點地帶、重點城市和重點產業加快發展。確保青藏鐵路、三峽三期工程等一批重點工程建成投產,新開工一批重大建設項目。鞏固和發展退耕還林、退牧還草的成果,抓緊研究制定後續的相關政策。繼續實施天然林保護、風沙源和石漠化治理等生態工程……加快科技、教育發展。加大政策扶持和財政轉移支付力度,逐步建立長期穩定的西部開發資金渠道。
重慶情況:具有三大優勢:一是行政優勢。重慶是直轄市,管理成本低,行政效率高;二是交通樞紐優勢,該優勢將在幾年內基本形成,黃金水道、密集的高速公路網線以及8條鐵路,將使重慶四通八達承東啟西、連接南北;三是產業優勢,重慶曾是全國的重工業基地,有較好的工業基礎。當然,在看到機遇的同時,重慶也有亟需在發展中解決的問題:首先是經濟區域發展不平衡,農村地區的產業發展還不強;其次是需要協調好發展與環境保護的關系;三是經濟結構也需要轉變;四是要積極轉變政府職能,改善投資環境。
黃其剛:『以線串點,以點帶面』是總的戰略思路,而重慶就是西部大開發中重要的一個點。國家要進一步推進西部大開發,對重慶而言,無疑是很好的機遇。根據目前條件,重慶在西部大開發中肯定會大有作為。重慶的經濟要發展,服務經濟也必須跟上。所謂服務經濟,涉及到物流、金融及生產要素市場等行業。重慶還迫切需要和周邊兄弟省市加快合作,目前我市已與川、貴等省建立起了區域協調合作的關系,下一步,隨著鐵路等交通設施的修建,和湘、鄂、陝、滇的區域合作也勢在必行。
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