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『全國,
鮮為人知的是,國土資源部最近專門下文進行了一次摸底,『很短時間內,地方就把數據報上來了,不排除有水分的可能。』7月5日,國土資源部一位專家向記者分析說,『因為土地老是閑置,地方政府恐怕也有責任。40萬畝這個數字跟去年所說的70萬畝有一定差距。實際上,我倒寧願相信70萬畝的數字。』
誰在炮制『地荒論』?
有備而來,鹿心社副部長此次無疑拿出了反擊『地荒論』的有力證據。
『所謂利益集團,其實就是北京的部分開發商,只不過鹿副部長沒有點名而已。』國土資源部的專家告訴記者,宣揚『地荒論』的房地產開發商,包括北京華遠集團總裁任志強、SOHO中國董事長潘石屹等人。
『在節目現場,潘石屹說他手裡沒地,誰知道他有沒有地?』參與策劃此次節目的一位人士對記者分析說,『因為根據我們了解的情況,北京開發商囤積土地的現象比較嚴重,而政府之所以沒有收回,當然也有很復雜的原因。』
這位人士表示,其實,政府供地並沒有少,只不過供地被房地產開發商截留了,原因在於,開發商看到地價逐步提昇,就以大量囤地的方式有意造成市場上的房源緊張,說白了就是所謂的『以時間換金錢』。
根據北京市發改委的數字,北京目前閑置土地數量為14410公頃。按照2000年到2004年年均供地1051公頃計算,北京尚未開發的建設用地仍可滿足10年以上的開發需求。
而翻開建設部等七部委《關於做好穩定住房價格工作意見的通知》,其中有這樣的規定:對超過出讓合同約定的動工開發日期滿1年尚未開發的土地,征收土地閑置費;滿2年未動工開發的,無償收回土地使用權。
那麼,地方政府為什麼沒有按照規定予以收回呢?鹿心社認為,『地方政府有它的難處』,比如,政府向開發商作了『幾通幾平』的承諾之後,卻限於財力沒有兌現,導致土地到期卻沒有開發。這樣的情況似乎就很難收回。
當然,很難收回不代表不能收回。北京市國土資源局就曾表示,這些閑置土地只有兩條出路,一是按規定將土地建設成產品投放市場,二是被政府收回作儲備再投向市場。
站不住腳的『地荒論』
實際上,這是國土資源部門自今年3月份以來數次反擊『地荒論』了。
3月23日,國土資源部強烈駁斥了當時一些地產商拋出的『北京房價猛漲是因為商品房用地供應不足』的說法。國土資源部的理由在於,北京2004年經營性項目土地使用權入市交易共成交了71宗土地,比上年同期增長了92%;成交土地總面積437.71公頃,比上年同期增長了213%;根據當時的判斷,北京市仍有約5900萬平方米的存量房地產土地有待盤活。
這種反駁迅速得到了北京市相關部門的響應。3月26日,北京市建委一位負責人在一個眾多開發商參加的會議上說,『我現在不得不站出來說,目前北京土地供應是充足的。』
3月31日,在北京市國土資源局召開的新聞發布會上,副局長兼新聞發言人張維明確表示:北京的房價並不高,不論是總體水平還是上漲速度都並不高,與全國的大城市相比是非常正常的。所以我們不可能為抑制房價專門采取什麼土地政策。
與此同時,任志強、潘石屹等人也通過撰文或者論壇等形式進行反駁,堅稱『地荒』導致了房價上漲。
對此,國土資源部中國土地勘測規劃院副總工程師張曉玲並不贊同,她告訴記者:『收縮地根,從供應量來說,對房地產市場沒有什麼影響。因為地產商手裡囤積了不少土地,國有的土地儲備機構也有很多土地,我覺得目前應該沒有什麼影響。地根緊縮的作用,主要反映在農地轉用的增量上,所以,它對房地產的影響,效果肯定不是很明顯的。而且到目前為止,我也感覺到效果沒有馬上顯現出來。』
幾天前,國家發改委宏觀經濟研究院高級研究員王小廣也撰文反駁稱:我們曾對北京、長三角和廣東省的土地供應作了細致分析,分析表明,中國的許多地方(包括五大重點地區)根本就不存在土地供應不足的問題,『地荒論』是房地產商為了炒作住房而杜撰的。
『「地荒論」這種理論,其實已經過時得不得了。』7月5日,有著『地產教父』美譽的鄧智仁對記者分析說,以日本和香港特區為例,在這些土地相對稀缺的國家或地區,都沒出現所謂的『地荒論』,為什麼單單北京會出現呢?『這些理論都是荒謬的。』他說,『這種理論的來源肯定是開發商。』
做過20餘年房地產的鄧智仁,自稱對北京房地產界非常了解,『它就是為了個人利益而推出來的,根本就不是真實的。』
中國土地勘測規劃院原副院長兼總經濟師戚名琛也表達了類似的見解。
這位老人自1998年以來一直密切關注著任志強的種種觀點,『北京的房地產開發商,對宏觀調控是反感甚至是抗拒的,我正在寫文章,主要是針對任志強的。』之所以寫文章,是因為戚名琛覺得任志強的某些觀點太過功利性。
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