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重點建設項目以及重大社會發展項目、危房改造、經濟適用房和廉租房項目除外。
記者昨天獲悉,國務院辦公廳就控制城鎮房屋拆遷規模、嚴格拆遷管理下發《關於控制城鎮房屋拆遷規模嚴格拆遷管理的通知》,通知中要求各地,嚴格依照城市總體規劃和建設規劃,制止和糾正城鎮建設和房屋拆遷中存在的急功近利、盲目攀比的大拆大建行為。
通知中還對拆遷矛盾和糾紛進行了規定:凡拆遷矛盾和糾紛比較集中的地區,除保證能源、交通、水利、城市重大公共設施等重點建設項目,以及重大社會發展項目、危房改造、經濟適用房和廉租房項目之外,一律停止拆遷,集中力量解決拆遷遺留問題。地方政府不得違反法定程序和法律規定,以政府會議紀要或文件代替法規確定的拆遷許可要件及規劃變更,擅自擴大拆遷規模。
記者昨天從建設部得知,各省、自治區、直轄市人民政府要在10月底以前將落實本通知情況報國務院,同時抄送建設部。
在國務院辦公廳下發的通知中說,當前,我國城市建設事業取得較快發展,但在城鎮房屋拆遷中也存在一些突出問題:一些地方政府沒有樹立正確的政績觀,盲目擴大拆遷規模;有的城市拆遷補償和安置措施不落實,人為降低補償安置標准;有的甚至濫用行政權力,違法違規強制拆遷。這些現象不僅嚴重侵害城鎮居民的合法權益,引發群眾大量上訪,影響社會穩定,也造成一些地區和行業過度投資。為貫徹落實黨中央、國務院關於加強和改善宏觀調控的決策,促進城鎮建設健康發展和社會穩定,經國務院同意,就進一步加強城鎮房屋拆遷工作管理等有關問題做了十一條通知。
通知還要求,所有拆遷項目工程,要通過招投標或委托的方式交由具有相應資質的施工單位拆除。進一步規范拆遷委托行為,禁止采取拆遷費用『大包乾』的方式進行拆遷。房屋價格評估機構要按照有關規定和被搬遷房屋的區位、用途、建築面積等,合理確定市場評估價格。拆遷人及相關單位要嚴格執行有關法律法規和規定,嚴禁野蠻拆遷、違規拆遷,嚴禁采取停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通等手段,強迫被拆遷居民搬遷。國務院的通知中還強調,凡政府有關部門所屬的拆遷公司,必須與部門全部脫鉤,實行『拆管分離』。
-拆遷補償資金必須按時到位
在關於拆遷資金方面,通知中要求,拆遷單位既要充分尊重被拆遷人在選擇產權交換、貨幣補償、租賃房屋等方面的意願,也不得遷就少數被拆遷人的無理要求。所有拆遷,無論是公益性項目還是經營性項目、招商引資項目,拆遷補償資金必須按時到位,設立專門賬戶,專款專用,並足額補償給被拆遷人;不得以項目未來收益、機構資金承諾或其他不落實的資金作為拆遷資金來源。各地要按照已確定的合理拆遷規模,提供質量合格、價格合理、戶型合適的拆遷安置房和周轉房。把拆遷中涉及的困難家庭納入城鎮住房保障的總體安排中,確保其基本居住需要。
-各地區要建立拆遷信訪工作責任制
通知要求,要切實做好拆遷信訪工作,維護社會穩定。做好拆遷信訪工作是接受群眾監督、維護被拆遷人合法權益的重要方式。各地區要建立拆遷信訪工作責任制,尤其要建立和完善初信初訪責任制以及拆遷糾紛矛盾排查調處機制,及時解決群眾反映的問題和合理要求,積極化解拆遷糾紛和矛盾。拆遷上訪較多的地區,要對拆遷上訪問題進行全面梳理,對投訴的重點問題、普遍性問題要認真摸底。地方人民政府主要領導要親自組織研究,及時采取針對性措施,制定具體的解決方案,落實責任單位和責任人,限期解決。區別不同情況,采取有效措施,妥善解決拆遷歷史遺留問題。同時,對被拆遷人的一些不合理要求,不要作不符合規定的許願和亂開『口子』,防止造成『以鬧取勝』的不良影響。要做好集體上訪的疏導工作,防止群體性事件發生並做好處理預案。對少數要價過高、無理取鬧的,要堅持原則,不能遷就;對少數公開聚眾鬧事或上街堵塞交通、衝擊政府機關的被拆遷人,要依法及時進行嚴肅處理。
-對濫用職權強制拆遷要堅決查處
通知要求,要加強監督檢查,嚴肅處理違法違規行為。各級監察、建設等有關部門要加強協調和配合,加大對城鎮房屋拆遷中違法違規案件的查處力度。對各級人民政府及有關行政主管部門違反城市規劃以及審批程序、盲目擴大拆遷規模以及濫用職權強制拆遷的現象堅決予以查處。對在拆遷中連續發生嚴重損害群眾利益導致惡性事件的部門和地區,要追究領導者和直接責任人的責任。對不按規定程序進行拆遷的,要及時予以糾正,並追究有關責任單位的領導責任。對濫用強制手段,造成嚴重後果的,要依法給予行政紀律處分,構成犯罪的,要依法追究刑事責任。對違法違規的拆遷單位和評估機構,要依法嚴厲查處。對故意拖欠、擠佔、挪用拆遷補償資金等違法違規行為,要嚴肅追究當事人和直接領導人的責任。對野蠻拆遷,嚴重侵犯居民利益的行為,要堅決制止,情節嚴重的,要取消其相應資格,依法嚴肅處理。
-各地區要進一步完善拆遷政策
記者還了解到,通知要求針對《城市房屋拆遷管理條例》實施中存在的問題,各地區要進一步制定和完善有關房屋拆遷的政策。有關部門要配合最高人民法院盡快出臺有關房屋拆遷的司法解釋,規范房屋拆遷行政裁決、強制執行程序和有關問題;各地區要依據國家有關拆遷工作的法律法規,制定和完善地方性法規、規章和文件,對與《城市房屋拆遷管理條例》不符的,要迅速組織修訂;對政策不明確,但確屬合理要求的,要抓緊制定相應的政策措施,限期處理解決。
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我們是湖北省武漢市武昌路的居民,由於市政府的市政工程需要徵地,我們雖然面臨着拆遷後生活和工作的種種問題,依然希望儘量配合好拆遷辦公室的工作,爲家鄉的建設盡綿薄之力。但是,拆遷辦公室的野蠻行徑令我們無法理解!2005年4月28日早上,我們如平日一般生活工作,不料一羣彪形大漢突然闖了出來,一言不發就開始沿街打砸,一家也不放過!大家一下子懵了,我們到底得罪了什麼人?轉念一想,暴徒的意圖再明顯不過了:逼迫大家搬遷!大家慌忙撥打110報警,希望阻止暴徒的惡行。但是,我們等了又等,110警察連身影也沒有讓大家看到。作爲再普通不過的老百姓,我們不知道這個時候還可以找誰幫助!暴徒一路打砸之後揚長而去。我們眼睜睜看着自己的店鋪、自己的家被毀壞得一片狼籍,卻無能爲力!拆遷辦的領導們,不屑於和我們這些平頭百姓商量,這可以理解。但是採取這種黑社會的做法,我們怎麼也不能理解!在中國大地上,在光天化日之下,怎麼能夠允許這些暴徒爲所欲爲?在投訴無門的情況下,我們惟有把希望寄託在您的身上。請聽聽我們的呼聲,請幫幫我們!
再次感謝您!
武漢市武昌路居民2005年4月29日
1--本意是好的但是制定政策法規爲何總給地方政府留可鑽之空。要讓地方政府不折不扣地執行中央決策。中央出臺政策就是要在全國統一執行,就應該沒有刪改增加的餘地。歷來都是中央出臺一個政策,地方政府也要出一個看似相同實則不同的對應政策。2--補償金實施是拆遷過程中最大問題,主要是面積計算和補償金額。無論買二手房還是商品房不分何種用途的面積都是一個價,公房房租也是如此。而拆遷卻是不同用途的面積不同的價。建築面積的計算更不公平,商品房的建築面積乘 1.3 , 拆遷房的建築面積低於 1.3.