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不久前,坐落在某大城市旅游度假區核心區域,號稱『中國首個世界級富人區』的一棟標價1.15億元的別墅被一位神秘人物悄然訂下。這種別墅配有私家游泳池、游船碼頭、保齡球館和網球場等,是典型的『超級豪宅』;據稱,如果這筆交易能夠如期成交,將刷新國內房地戶銷售的紀錄。
今年以來,中國大地上突然冒出了一股『豪宅熱』。在一些大城市,動輒佔地上千畝的豪宅群先後粉墨登場,並頻頻出現於花哨的樓市廣告中、
對於這股『豪宅熱』,各界人士褒貶不一。有人認為,豪宅的出現,是居民生活水平持續提高的必然結果,是開放社會中一部分人的正當消費需求,也是社會進步的標志。但筆者要提出如下質疑:
其一,豪宅佔用了大量土地,算不算違背基本國策?
以上述『世界級富人區』為例,它佔地4000畝,平均每戶佔地8畝,最大的佔地20畝。
誠然,國外的豪宅、富人區,一般都擁有花園、綠地、農場等,但中國國情與國外不同。我國人多地少,人均耕地面積僅為世界平均水平的l/3,土地是我國最稀缺、最寶貴的資源。『十分珍惜和合理利用每一寸土地,切實保護耕地』是我國的基本國策,也是每個公民應盡的義務。我們允許一部分人先富起來,他們可以住較大面積的住房,但不能允許他們無節制地佔用寶貴的土地,應該通過建設高層住宅、連體式住宅,減少別墅型住宅等辦法,解決好富裕階層住宅佔用土地過多的問題。
有的開發商打著為『外商服務』的旗號,圈佔土地開發豪宅。外商和中國人一樣,他們到中國投資,要給他們國民待遇,不能因為是外商,就要亭受超國民待遇,隨意多佔土地。
其二,豪宅有沒有侵佔公共空間?出於『賣點』的考慮,許多豪宅的建造地點,都選在了風景名勝區。按照現行法規,風景名勝區資源屬於國家所有,任何個人或單位不得以任何方式侵佔,風景名勝區作為社會公共資源,應歸社會大眾共同擁有、共同享用。在風景名勝區大興土木建造豪宅,不僅造成對景觀的破壞,更重要的是使公共資源被私人所獨佔,使社會大眾的公共活動空間受到擠壓,勢必影響社會大眾的生活質量。
其三,『豪宅熱』會不會誘發新一輪房地產泡沫?目前,不少『熱錢』競相流向豪宅項目,其中,不少資金來自於金融系統。事實上,在中國人中,真正買得起豪宅的富人屈指可數。在北京,盡管房地產項目有幾千個,但除了經濟適用房以外,沒有多少真正熱銷,樓盤空置面積居高不下。上述情況表明,中國的富裕階層還是少數,投巨資競相推出的豪宅項目,很可能脫離市場實際需求。假如買盤不濟;建造高檔豪宅投入的巨額資金很可能會被套住,成為銀行新的不良資產。
有人認為,『豪宅熱』只是一個單純的市場現象,政府沒必要乾預,筆者不以為然。豪宅的建設和消費,涉及土地資源、風景名勝資源管理等諸多方面,實際上是社會資源的合理配置問題,因而,『豪宅熱』決非單純的市場行為,應該受到政府的依法乾預。
筆者認為,應該嚴格按照《土地管理法》和風景名勝資源管理法規,嚴格規范對豪宅的審批管理。對違法侵佔風景名勝區土地的,應令其停止侵佔行為,並對違法審批者嚴加懲處?對建在城市、郊區的豪宅,應由當地政府結合本地實情,制定每戶居民住房佔用土地的最高限額,對違規超額佔地的,要令其停建或改建,並處以高額罰款,還可考慮參照國外做法,對於已經建成並投入使用的超標豪宅,向住房產權所有者和使用者每年收取較高的佔地超標稅。
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