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近日,北京『土地標王』廣渠門外東五廠周邊地區的47公頃土地開發正式開始啟動,而日前據北京市某媒體稱,北京市有關部門制定並通過了一項決議:為進一步完善、規范房地產行業,堅決取締房地產行業中的非法轉讓、惡性滯壓土地、抬高土地成本的『暗箱操作』、『空手道』,土地轉讓一律實行土地掛牌拍賣制。這使以前關於『炒賣土地是京城房價居高不下罪魁禍首』的指責暫告了一個段落,不過,許多業內人士質疑,土地真的能100%實行拍賣嗎?實行拍賣的土地就一定比用其他轉讓方式的費用低嗎?
拍賣土地為了控制土地投機
為了證實土地將一律拍賣的消息,記者走訪了政府有關部門人員。據介紹,土地拍賣制度的確立是打擊土地投機的最好方法。據了解,以前北京有90%的土地出讓都是采用協議的方式,土地市場不透明,暗箱操作多,地價成本過高等一直都是房地產業內人士口誅筆伐的『頑疾』。不久前,北京土地儲備中心的掛牌成立以及廣渠門五塊土地的成功拍賣為京城土地拍賣制度的確立開了好頭,也為打擊土地投機提供了依據。
我國土地投機的形式多種多樣,這種投機活動通常有以下幾種形式:(1)低價征用土地後再轉手高價賣出,獲取高額利潤。(2)劃撥土地的使用權非法入市帶來的土地投機。據有關部門測算,全國每年發生的城市國有土地使用權非法交易額達400億?500億元,其中大部分進入了土地投機者的腰包,這造成了國有土地資產的大量流失。(3)利用國有土地使用權出讓方式強度的差異來進行土地投機。目前,我國土地出讓主要以協議出讓方式為主,而市場強度較大的招標、拍賣方式很少采用。投機者利用各種關系從政府那裡以協議方式低價獲取土地使用權,然後再高價轉手以獲取暴利。(4)利用土地價格波動周期進行土地投機。在市場經濟條件下,土地價格變動的總趨勢是逐步上昇的,但由於受經濟周期的影響和其他一系列因素的影響地價波動性很大。土地投機者正是利用地價波動這一特點,看准時機,低價買進,高價售出,從中牟取暴利。
拍賣土地不會使地價昇高
北京市國土資源和房屋管理局局長苗樂如說,協議出讓土地的價格肯定比招標拍賣土地價格要低許多,但因為前者實際發生在土地上的費用並不多,正是由於此種原因,『一手地』由於價格低,從而導致倒賣地皮和『暗箱交易』。
北京市土地整理儲備中心主任史賢英並不同意拍賣能抬高地價之說,對於記者提出的關於2000年廣渠門五塊土地曾經以41億元的招標價格流標時,他說,以往的幾次土地拍賣不是很成功,並不是因為土地拍賣會抬高地價,主要市場還有其他的途徑可以拿到土地。而如今開發商、土地方和購房人都必須樹立兩個信心:一是通過土地市場公開拍賣的方式取得土地,減少了因炒賣項目、炒賣土地等暗箱操作帶來的轉讓價,將使土地價格更加合理化,從而也應該使房價更加合理;二是對原土地使用方而言,只要價格合理,有政府監督的拍賣,資金到位會更快。(匡義)
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