|
||||
2000年,在國家繼續實施積極的財政政策等因素的推動下,擴大了對高速公路、鐵路、水利、環保、電網等基礎設施的投資規模,同時加大技術改造力度,為建築業的改革和發展提供了較好的空間。但是,由於全社會固定資產投資增速較低,建築業企業施工任務不足、建築工程質量問題較多,國有建築業企業困難重重的問題依然困擾著建築業的發展。
建築業取得的主要成就
改革步伐加快,經濟效益進一步提高
2000年,建築業企業在投資規模適度增長的情況下,生產也相應地呈現出平穩增長的態勢。全國資質等級四級及四級以上的建築業企業近5萬個(下同),完成建築業總產值11758.9億元,比上年增加606.1億元,增長5.4%,同1999年增長3.6%相比,增幅擴大了近兩個百分點。施工房屋建築面積15.52億平方米,比上年增加7913萬平方米,增長5.4%。其中:新開工面積8.0億平方米,比上年增加4247.9萬平方米,增長5.6%;投資承包工程房屋面積10.01億平方米,比上年增加7463.4萬平方米,增長8.1%。房屋竣工建築面積為7.38億平方米,比上年減少89.8萬平方米,減少0.1%。其中:竣工住宅面積為4.44億平方米,比上年減少1406.6萬平方米,減少3.1%。建築業企業正在施工的單位工程68.07萬個,比上年增加1053個,增長0.2%。其中:新開工的單位工程41.20萬個,比上年減少25348個,減少5.8%;投資承包工程31.19萬個,比上年增加12618個,增長4.2%,佔全部施工工程個數的45.8%;竣工的單位工程40.88萬個,比上年減少37441個,減少8.4%。
2000年建築業企業在前幾年進行試點的基礎上,繼續推進現代企業制度建設,深化內部改革、加強企業管理使建築業企業整體經濟效益有所好轉,取得了一定成效。主要表現在:一是通過優化勞動組合,采取減員增效、控制建築隊伍規模等措施,使勞動生產率不斷攀昇。2000年,建築業年平均人數2032.63萬人,比上年減少58.74萬人,減少2.8%。建築業企業按總產值計算的勞動生產率為57851元/人,比上年同期增長12.7%,其中:國有建築業企業為72947元/人,比上年增長9.8%,成為近幾年提高幅度較大的一年。二是稅金總額和人均創利增幅明顯。經初步測算,2000年建築業企業稅金總額358.1億元,比上年增長5.4%;人均創利為815元,比1999年的人均740元高出75元,出現連續較高增長的好勢頭。三是建築業企業的虧損面進一步下降。2000年,全國資質等級四級及四級以上的建築業企業共有9553家虧損,比1999年減少134家,虧損面也由上年的20.5%下降到19.2%,下降了1.3個百分點。特別是建築業企業連續虧損多年的東北地區,1999年減虧出現了好勢頭,三省有307個企業扭虧為盈,佔全國減虧企業個數的79%。
基礎設施建設取得新的進展
1998年以來,國家通過財政向商業銀行發行2100億元長期國債,帶動4200多億元銀行貸款和自籌資金,用於增加基礎設施投資,拉動經濟增長。2000年,全社會完成固定資產投資總額32619億元,比上年增加2743億元,增長9.2%,其中:完成建安工作量18919億元,比上年增加993億元,增長5.5%。在一些重點行業投資建設成果更為明顯,1999年農林牧漁水利業完成投資830億元,比上年增長22.9%;電力建設完成投資2645億元,增長4.5%;文教衛生廣播福利業完成投資964億元,增長17.2%。在城市基礎設施建設方面,1999年共安排城市基礎設施項目879個,總投資2689.35億元。其中三河三湖流域城市污水處理等工程118個,債券投資20億元。國家批准了北京城市鐵路、南京地鐵一期、重慶輕軌一期、武漢輕軌一號線、長春快速軌道交通一期等5個建設項目,線路總長度93.23公裡,總投資190.14億元,這標志著我國城市大運量快速軌道交通建設進入一個新的建設階段。城市基礎設施建設和環境保護整治的加快,將使許多城市的面貌發生明顯變化。通過建設,一大批能源、交通、農林、水利、文教、科研等基礎設施項目建成投產或交付使用,增加了生產能力,提高了經濟和社會效益。1999年,全國新增供水能力560萬噸/日,新增煤氣、天然氣儲氣能力350萬噸,城市道路擴建長度40000公裡,新增城市道路面積6200萬平方米,新增污水處理能力320萬噸/日,全國城市功能日趨完善,設施水平明顯提高。通過建設,新增大中型發電機組容量1703萬千瓦,11萬伏以上變電設備能力6646萬千伏安,其中:城鄉電網改造3234萬千伏安,新建鐵路主線正線交付運營裡程1040公裡,新建高速公路2672公裡。
城鎮住房制度改革促使住宅建設取得了重要進展
根據國務院《關於進一步深化城鎮住房制度改革,加快住房建設的通知》精神,住房分配貨幣化在全國加快進程,從而促進了建築業企業在住宅建設方面的步伐加快。1999年建築業企業竣工住宅面積38270萬平方米,佔全部竣工面積的57%;通過建設,城鎮居民的居住條件有了進一步改善,預計全國城鎮人均居住面積將由上年的9.3平方米,增加到9.6平方米。
改革、整頓和規范建築市場工作取得階段性成果,建築市場秩序日趨好轉
通過各項措施的貫徹落實,建築市場秩序日趨好轉。主要表現在:一是工程招標投標率特別是公開招標率明顯上昇。1999年,全國建築業企業投標承包工程26.95萬個,比上年增加9034個,增長3.5%,佔全部施工工程個數的44.4%,投標承包工程房屋面積8.4億平方米,比上年增加4407.2萬平方米,增長5.5%,投標承包得到進一步的發展。特別是應公開招標工程的公開招標率明顯提高,僅1999年前三個季度同1998年相比,應公開招標工程的公開招標率就提高了12.13個百分點。二是建築市場違法違紀案件發生率大幅度下降。截止10月底,全國紀檢監察機關共受理建設領域群眾舉報3388件、立案1332件、結案887件、給予黨紀政紀處分679人、移送司法機關207人;分別為1998年全年的41.7%、41.8%、36.9%、28.4%、18.6%。三是群眾對工程質量的投訴明顯減少。截止11月底,收到群眾對質量的投訴信78件,比往年平均每月20件減少了65%。四是自查自糾全面開展,根據對各省、自治區、直轄市整頓和規范建築市場工作進行的檢查表明,1999年全國各地進行自查自糾的工程102525項,查處違法違規行為21224項,對存在問題的單位視情節輕重,分別給予處罰。其中,責令停工483家,限期整改5824家,罰款2923萬元;對41家設計單位、1055家施工單位、15家監理單位,給予降低資質等級的處罰;對241家設計單位、3141家施工單位、10家監理單位,給予吊銷資質證書的處罰。
在整頓和規范建築市場的過程中,繼續加強了建設工程交易中心(即有形建築市場)的建設。目前,已有319個地級以上城市(含地、州、盟政府所在地)建立了建設工程交易中心,並普遍加強了對交易中心的建設和管理。
建築業存在的主要問題
建築業企業施工隊伍的過剩與施工任務不足的矛盾依然嚴重
多年的實踐表明,建築業的發展離不開固定資產投資的拉動,建築業在不同的建設時期和階段,隨著固定資產投資規模和投資結構的調整而處於不停的波動狀態。1999年,全社會固定資產投資總額29876億元,比上年增長5.2%,是近幾年投資增速最低的一年。本年新開工項目97655個,比去年同期減少5221個。投資項目的減少,必然導致建築業企業施工的單位工程個數明顯減少。1999年建築業企業正在施工的單位工程60.72萬個,比上年減少42317個,下降6.5%,其中:新開工的單位工程38.52萬個,比上年減少39444個,下降9.3%;竣工的單位工程38.32萬個,比上年減少32297個,下降7.8%。新開工面積7.0億平方米,比上年減少2735.9萬平方米,下降3.8%。與此同時,建築業企業個數由1995年的41364個增加到1999年的47798個,出現了連續四年增加的勢頭,造成建築業企業施工隊伍過剩與施工任務不足的矛盾依然嚴重。
工程優良品率沒有明顯的提高
整頓建築市場,努力提高建築工程優良品率,已成為建設領域的工作重點,而1999年建築業企業完成的工程質量優良品率為31.9%,優良面積品率為37.4%,與1998年相比沒有明顯的提高,特別是部分地區的工程質量優良品率、優良面積品率不足20%,低於全國平均水平十幾個百分點。一些重大的工程質量事故,如橋梁房屋倒塌等也時有發生,暴露出一些值得高度重視的問題和薄弱環節;一些住宅牆體裂縫、頂層房屋漏雨、樓房上水鏽蝕下水滲漏、室內地面空鼓、門窗密封性差、五金配件材質差、居室隔音效果欠佳;一些市政道路路面竣工不久即下沈開裂、橋梁冒梁經風雨侵蝕即造成鏽蝕等,一些商品房住宅中存在的質量問題依然是消費者投訴的熱點。
這些質量問題是施工過程中各種因素的集中反映,一方面說明我們在工程質量管理上確實存在著一些問題,如:對施工質量的重要性認識還不適應市場經濟的變化,勘察設計標准、項目竣工驗收標准、驗收的指導思想以及工程監理中均有不適應新形勢變化之處,施工企業越級或無證承攬項目、非法轉包、違法分包及簽訂合同時錢權交易等;另一方面暴露出投資建設管理上的漏洞,比如建築市場外的私下交易,陰陽合同,建設單位壓級壓價等行為造成偷工減料、粗制濫造,違反建設程序的『三邊工程』項目,不符合設計要求地縮短工期,造成工程地基短期集中加荷及牆體變形,由於投資方指定材料產品,致使一些質量低劣的建築材料流入施工現場,直接影響施工質量。加之部分住宅進住前居民隨心所欲地破壞結構地裝修,給建築物質量留下竣工後的隱患。工程質量問題依然不容忽視。
國有及國有控股的建築業企業形勢依然嚴峻
長期以來,建築行業過低的行業進入堡壘以及建築隊伍的過度膨脹,已使大批國有建築業企業在不斷地喪失競爭優勢和市場活力,1999年國有及國有控股的建築業企業完成建築業總產值5099億元,佔建築業總產值的比重已不足50%。在建築業總產值低速增長的情況下,國有及國有控股的建築業企業,總產值的增長速度比全國平均水平還低2個百分點,比非國有建築業企業低3.9個百分點,竣工產值3458億元,比上年減少36億元,下降1.1%。與此同時,國有建築業企業沈重的社會負擔及歷史包袱,特別是在當前,為了確保充分就業、社會穩定的大前提下,使國有建築業企業的經營成本、負債規模急劇攀昇,在很大程度上抵消了其技術和管理方面的優勢,在市場競爭中喪失了與非國有企業競爭的同等條件,在此情況下,國有建築業企業為了在激烈的市場競爭中爭奪或保持一定的市場份額,無可選擇地卷入了混亂無序的市場競爭中,其結果必然導致國有建築業企業盈利能力連年下降,出現大面積的虧損,利潤下降。(翟善青)
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||