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統計數據顯示,近年來,全國固定資產投資總額保持了較快的增長速度,年平均增幅在兩位數以上,而固定資產投資價格總水平卻始終在低位徘徊。『九五』期間固定資產投資價格年平均上漲1.2%,今年上半年,漲幅僅為0.6%。造成這種局面的因素很多,國家統計局城調總隊與江蘇省城調隊相關人士撰文指出,招投標中的『壓價』是其中一個重要因素,壓價競標給建築市場帶來的問題應引起關注。
壓價競標使國有建築企業狀況堪懮
國有建築企業一般資質深,成立時間長,費用定額標准也稍高,而個體建築單位成立時間短,承擔的間接費用少,施工成本相對較低,中標機會就大於國有建築企業。面對這種情況,國有建築企業為求生存和發展,只能通過降低工程造價來增加中標機會,因此不得不采用價格戰。在編制標書做預算時,一方面降低利潤,另一方面將各種費用降到最低,甚至取消間接費用。
據江蘇省城市社會經濟調查隊調查,常州市某建築公司今年上半年承接的一項學校宿捨工程,原間接費用107萬元被迫降到42.92萬元;另外承接的一家有限公司食堂工程,不但間接費用被全部扣除,還要在直接費用中倒扣5.92萬元。鎮江市某建築公司本是一級資質且效益不錯的建築企業,今年上半年該企業施工產值達1.3億元,產值雖然比去年同期增長一倍,但因壓價,盈利僅有50萬元。以前,該企業施工產值1億元,便可支付100個職工的工資,而如今施工產值要達2億元,纔能支付100個職工的工資。
招投標體制的不健全使建築市場秩序混亂
在投標過程中,一些建築企業為了中標,大搞行賄拉關系、陪標串標活動。據企業反映,投一個標,所用的關系聯絡費加上標書效果圖,花費10萬—20萬元是很平常的事。除了行賄拉關系外,還有陪標串標現象。徐州某車站項目在招標時,一家建築單位為了達到確保中標的目的,私下找到同時入圍參加投標的三家單位,為其幫標,並安排預算員同時為三家單位編制標書,抬高標價近200萬元。
而另一方面,一些建設單位則搞起了『明招暗定』,拖欠資金,拿回扣。由於建築企業行賄拉關系,導致建設單位搞虛假的招投標,名義上招投標,實質上暗箱操作,搞『明招暗定』。工程一旦上馬,資金不到位,還得建築企業墊資;工程完工,不付清資金,使建築企業利益受損。據了解,目前建築施工企業被拖欠的工程款已佔同期完成施工產值的39%,其中拖欠1年以內的佔拖欠總額的45%,1年至2年的佔24%,2年至3年的佔19%,3年以上的佔12%。由於缺乏資金,工程上使用的材料質量被迫下降。此外,拿回扣情況嚴重,一是回扣工程,即自行指定設備供應商和材料供應商;二是回扣利益,明確要求建築施工企業回贈汽車、房子等。
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