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20世紀90年代以來,中國建築鋼材市場開始較明顯的市場化,鋼材市場出現過兩次重大波動,一次是在1992年下半年,另一次是在2000年上半年。兩次波動有著各自的特點和個性,並都體現了供需矛盾從均衡到不均衡再到均衡的過程;共同點都是短暫時間內出現了供不應求,但從外部環境等條件看,存在著明顯的不同之處。具體表現在以下幾個方面:
兩次波動產生時的宏觀經濟環境不同。1992年的波動產生於中國短缺經濟時期,鋼材不分價格、品種全面告急,這種波動是國內基本建設、工業生產等需求全面急劇拉動的結果。而2000年初的這種波動則是在中國經濟呈現通貨緊縮趨勢加重情況下產生的,是國家積極財政政策連續作用的結果;同時,國際市場也處於多年來的最好時期,是國內需求和外部出口需求共同拉動的結果。從需求面上看,沒有第一次需求面大,但考慮到經濟總量的不同,第二次需求在規模上要比第一次需求大得多。
兩次波動產生時經濟主體體制不同。1992年第一次價格大的波動發生在鋼材銷售逐步市場化的過程中。當時,國家規定鋼鐵企業除可以自銷超計劃生產的產品外,對計劃內鋼材還可以自銷2%,正式放開了這一部分鋼材的價格,實行價格雙軌制,直到1994年進一步放開鋼材價格,並把鋼材指令性計劃改為產需銜接計劃,1999年起國家對鋼材取消產需銜接計劃,開始進行宏觀總量的平衡與調控。從這一過程中可以看出,在1992年間產生的價格波動實際上很大程度還是在計劃經濟的管理框架之內,計劃經濟體制對經濟主體的束縛力仍然很強,市場配置資源的作用還不夠強。2000年初發生重大波動是在鋼材市場化程度較高條件下發生的,相對第一次波動,市場主體基本上是公平競爭,經濟規律對資源配置發揮著主導作用。
兩次波動打破均衡的作用力強度不同。從兩次供需矛盾突然轉變的結果分析,兩次波動都是突然受到了『外力』的作用,加速了量變過程,並在較短時間內引發了質變。但兩次波動的外力作用強度是不同的。第一次波動發生在三年治理整頓後期,在鄧小平同志南巡講話直接帶動下發生的,當時全國很快進入投資高峰,投資力度很大,基本建設、技術改造、房地產等全面開花,建築鋼材價格立即大幅度上昇。而第二次波動是積極財政政策的作用。但從1998年開始到2000年上半年,經過了一年半的時間纔出現了上昇,價格突然回昇和積極財政政策中間存在著較長的時間差,即價格上昇的阻力是很強大的。反過來講,如果沒有財政政策持續大力度的發生作用,沒有限產等手段的配合,就沒有第二次價格高峰的出現,也就是說,第二次高峰出現的難度要遠遠大於第一次,即第二次打破均衡的作用力要比第一次強得多。
兩次波動發生後,在均衡期內外部支配因素發生作用的強度、速度不同。由於第一次波動發生時和發生後的經濟運行環境決定了其均衡持續時間較長。90年代中期,中國經濟處於高速增長時期,但由於當時建築鋼材生產的能力相對不足,一定時間內處於供不應求狀態,刺激了新能力的快速形成,經濟高速增長與能力的持續形成保持了相對穩定的格局,並持續了較長時間。後隨著緊縮銀根宏觀調控政策的落實,中國經濟1996年實現『軟著陸』,緊接著國際市場和國內市場都出現嚴峻局面,在需求增長速度相對減小的情況下,從1994年開始投資建設的新能力卻進入高峰,產能和產量增長速度和需求增長速度反向運行的差距不斷加大,最終產生了嚴重的階段性的供大於求問題。從而使動態均衡局面受到破壞,這一過程持續了近7年的時間。
然而,第二次波動出現後其均衡過程中外部支配因素發生作用強度和速度有著與第一次明顯的不同。主要表現如下:1、中國經濟增長速度再現20世紀90年代中期的水平的可能性不大。中國經濟增長對建築鋼材需求增長雖然仍在加大,但要求的建築鋼材增長平均速度已很難高於90年代中期。一個明顯的例證是每億元GDP對鋼材的需求量呈現明顯的下降趨勢,從90年代中期以來,每億元GDP對鋼材的拉動從0.4萬噸左右,到2000年已降到0.15萬噸左右;另一個明顯的例證是近年來建築鋼材佔全部鋼材消費量的比重呈現下降趨勢,而板管類產品比重則明顯上昇,這種勢頭將持續下去。2、鋼材產能存量狀況及釋放潛力將明顯大於90年代中期。90年代中期,產能存量雖然較大,但潛力並不很大;而現在是存量充足,並且產能釋放的潛力很大。3、新能力形成速度之快是90年代中期不可相比的。目前,建築鋼材新能力形成同90年代容易得多、要快得多。財富積累以及設計、制造、施工、安裝和調試技術上的日益成熟和完善,現在建設一條年產30萬-40萬噸的建築鋼材生產線也就是半年到一年時間。新能力形成、舊能力不減也確實存在。我們所希望的用『先進』取代『落後』的目標還沒有進入實質階段。這種新能力的集中形成,首先會打破局部地區的市場均衡,如華東地區線材市場從過去全國較高水平自去年年底開始淪為最低水平。
從以上比較可見,在中國目前所處的發展階段,建築鋼材市場的波動變化有明顯的時代特征。隨著經濟發展,市場因素越來越強大,建築鋼材市場上供需矛盾將更突出,從而不僅加速市場均衡過程,而且也加速了打破均衡的過程。假設存在著類似於前兩次的重大波動的第三次波動,可以預計的是第二次和第三次間相差的時間要比第一次和第二次小。從目前中國所處的發展階段,結合中國鋼鐵工業產業結構存在的突出矛盾看,今後建築鋼材市場運行中重復這種波動的可能性還是存在的。(關查)
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