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作爲城市羣規劃編制前期工作的城市羣範圍和戰略定位專題研究報告將於本月完成。在此基礎上,國家發改委將編制跨省區城市羣規劃,並於今年年底前報送國務院審定。
據權威人士透露,城市羣規劃已進入正式編制階段,初步從重點培育國家新型城鎮化政策作用區的角度出發,確定打造20個城市羣。包括5個國家級城市羣、9個區域性城市羣和6個地區性城市羣。
其中,重點建設5大國家級城市羣,包括長江三角洲城市羣、珠江三角洲城市羣、京津冀城市羣、長江中游城市羣和成渝城市羣5大城市羣。穩步建設9大區域性城市羣(國家二級城市羣),包括哈長城市羣、山東半島城市羣、遼中南城市羣、海峽西岸城市羣、關中城市羣、中原城市羣、江淮城市羣、北部灣城市羣和天山北坡城市羣9大城市羣。引導培育6大新的地區性城市羣,包括呼包鄂榆城市羣、晉中城市羣、寧夏沿黃城市羣、蘭西城市羣、滇中城市羣和黔中城市羣。
中國科學院地理科學與資源研究所城市規劃研究中心主任方創林表示,在城市羣中,將重點推進6大一體化,即區域性產業發展佈局一體化、城鄉統籌與城鄉建設一體化、區域性市場建設一體化、基礎設施建設一體化、環境保護與生態建設一體化、社會發展與社會保障體系建設一體化。
截至目前,包括長三角城市羣、成渝城市羣、哈長城市羣規劃編制的地方層面前期研究工作已基本完成。下一步,國家相關部委將在實地調研的基礎上,確定這三個城市羣的發展目標、開發方向、空間結構,以及城市羣內各城市的功能定位和分工、重大基礎設施建設和生態環境治理、協同發展體制機制等。
值得注意的是,我國城市羣目前存在一些問題。例如,較爲嚴重的“簡單均衡”或“一城獨大”現象。此外,從人口發展的角度看,城市羣的失業人口數量逐年上升,優質人口資源配置不均問題日益嚴重。而且,資源與環境壓力逐年加大,城市羣可持續發展的前景不容樂觀。
對此,方創林認爲,城市羣協調必須建立區域協調機構,建立跨城市的官方半官方行業協調組織,形成多種利益集團、多元力量參與、政府組織與非政府組織相結合、體現社會各階層意志的新公共管理模式。與此同時,建立城市羣橫向利益分享機制和利益補償機制,建立城市羣公共財政制度與公共財政儲備機制。據《經濟參考報》