|
||||
衡量城市建設的成效,安全是一把最重要的“尺子”。地震安全是城市安全的基礎,是保障發展的前提。創建國家防震減災示範城市,是市委、市政府貫徹落實黨的十八大精神,旨在提升城市防震減災能力,構建和諧宜居幸福長春,率先全面建成小康社會的一項重大決策。
什麼是國家防震減災示範城市?創建國家防震減災示範城市對老百姓有哪些好處?怎樣創建國家防震減災示範城市?長春的答案很明確。
90%以上民用住房將實現大震不倒
據介紹,創建國家防震減災示範城市,首要是抗禦6級地震。簡單地說,就是發生6級左右地震後,人員基本不死、建築基本不倒、社會基本不亂。要實現這一目標,必須建成科目齊全、手段先進的地震監測預警體系,必須建成設防到位、監管有力的地震災害防禦體系,必須建成科學高效、協同有序的地震應急指揮體系。
“創建國家防震減災示範城市,對市民來說,有三大好處。”市地震局相關領導介紹說,一是能提前獲悉破壞性地震預警信息,爲應急逃生贏得幾秒到幾十秒的寶貴時間;二是全市90%以上的民用住房都能達到7度設防要求,基本實現小震不壞、中震可修、大震不倒;三是依託遍佈城區的地震應急避難網絡,絕大多數市民可以快速就近安全避震。
“創城”工作已全面啓動
創建國家防震減災示範城市,我市重點將圍繞8個方面加強工作。具體包括:城市地下及周邊地震構造背景清楚,城市規劃充分體現防震減災要素,建築物、基礎設施和生命線工程達到本區域抗震設防要求,地震監測和地震預警信息技術系統健全,地震應急救援體系完備,具有與城市人口密度和避災要求相適應的地震應急避難場所,公衆防震減災意識和自救互救能力較強,以及城市防震減災綜合能力建設與城市建設發展同步協調等。
我市創建國家防震減災示範城市工作於2013年開始準備。2014年11月18日,中國地震局和市政府在長春簽署創建國家防震減災示範城市合作協議,中國地震局將在技術、設備、資金和人員培訓等方面給予長春全方位支持。11月末,市政府印發《創建國家防震減災示範城市實施方案》,“創城”工作全面啓動。
我市力推四大“創城”舉措
建設專業臺網,爲地震安全加裝“聽診器”。我市將計劃用3年時間建成“八臺一館”,即新建4個大型綜合臺、1個流動測震臺,改造3個原有臺,新建長春市地震館,打造長春地震臺網“升級版”。截至2014年底,我市已完成石頭口門地震臺、富鋒山地震臺、流動測震臺、雙陽地震臺、榆樹地震臺和市地震速測速報中心建設和升級改造工作。觀測手段包括GNSS地殼運動觀測、相對重力觀測、強震動觀測、地下流體觀測、地電觀測、地電場觀測、地形變觀測、氣象觀測、動植物觀測和地震監測等10個學科20餘個分項,觀測設備由原有14套83件增至24套196件。新增通訊網絡、數據控制檯、安全監控和遠程視頻會商設備12套。2015年,我市將重點建設德惠地震臺、農安地震臺和長春市地震館。屆時,我市七區二市一縣將全部消除地震監測空白,貫穿全市的伊通—舒蘭斷裂、四平—長春斷裂兩大地質活動單元以及石頭口門水庫、大屯火山等重點危險源實現抵近監控。全國單體面積最大、功能最全、設施最先進的地震館將落戶長春,長春也將成爲全國首個同時擁有地殼運動觀測網絡、相對重力觀測網絡、強震動觀測網絡、地下流體觀測網絡和地震速測速報網絡的副省級城市。臺網密度由1.5臺項/萬平方公里提高到15臺項/萬平方公里。臺站間距由60公里縮短到30公里,與日本、臺灣相當。可對1.0級以上地震精確定位,2分鐘完成初報,8分鐘內完成地震速報,15分鐘內完成烈度速報。
推進依法治災,爲地震安全設立“基本法”。防震減災目標在減,關鍵在防,難點在管。我市建設規模大,重大項目多,抗震設防管理必須堅持走依法治災道路。2014年,我市啓動防震減災地方立法工作,起草完成《長春市防震減災條例》草案(以下簡稱條例)。根據《條例》,我市將把建設工程地震安全性評價管理納入基本建設審批程序,重點加強對生命線工程、公共建築、生產性建築、居住建築以及容易產生嚴重次生災害建設工程的地震安全性評價管理,並對應當採用減隔震技術的工程範圍進行了規定。
強化應急準備,爲地震安全構築“防火牆”。市政府成立防震減災領導小組和抗震救災指揮部,高位統籌平時防震減災和震時抗震救災重大事宜。市抗震救災指揮部54個成員單位和15個縣(市)、區、開發區全部完成地震應急預案備案登記。建立完善實物儲備、協議儲備相結合的應急儲備模式,保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。組織開展城市地上建築和地下管網隱患排查整改,現已形成15172公里的檔案資料。組建專業應急隊伍50支,總計3000人。建成應急避難場所159個,基本形成佈局合理、覆蓋充分、設施配套、便於疏散的城市應急避難網絡。啓動建設地震應急基礎數據庫,具體包括地上建築數據庫、地下管網數據庫、地球物理數據庫、易發生次生災害的重點危險源數據庫、應急救援數據庫和科研項目數據庫等6個子庫,逐步實現防震減災應急處置“模塊化”、“數字化”、“智能化”,爲防震減災科學決策提供依據。
開展科普宣傳,爲地震安全營造“輿論場”。依託街道(鄉鎮)文化站、社區(村屯)文化室、各中小學校和城市公園、綠地等基礎設施,我市努力構建“防震減災半小時文化圈”,目前已建成國家級防震減災科普基地2個、國家級防震減災示範社區7個、省級防震減災示範學校12個、省級防震減災示範社區8個、省級防震減災科普基地4個、市級防震減災示範社區11個。並通過門戶網站、短信平臺、政務微博等新興陣地,深入開展防震減災知識“進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村”活動。本報記者袁達本報通訊員王春光