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五年間,全國城鎮土地利用的區域結構向中西部明顯偏移。全國城鎮土地增加面積中,住宅用地增幅18.8%,基本與城鎮土地面積總體增幅持平。國土部昨日還公佈了2015年土地政策的展望,排在第一位的是農村土地制度改革將向前推進。
本報訊(記者範輝)國土部昨日公佈了全國土地利用數據分析報告,截止到2013年12月31日,全國城鎮土地總面積爲858.1萬公頃(12872萬畝)。其中,城市面積佔47%,建制鎮面積佔53%。
區域上,東部地區城鎮土地面積佔全國城鎮土地總面積的48%,中部地區佔33%,西部地區佔19%。地類上,住宅用地面積285.2萬公頃(4278萬畝),佔33.2%。2009~2013年,全國城鎮土地面積增加131.9萬公頃,增幅爲18.2%,年均增長3.6%。但增長速度總體呈逐漸放緩趨勢。其中,全國城市土地面積增幅爲14.5%,建制鎮土地面積增幅爲21.7%。建制鎮的增幅超過城市增幅達7.2%。
五年間,城鎮土地利用的區域結構向中西部明顯偏移。其中東部地區城鎮土地面積增幅爲13.5%,小於全國總增幅,而中西部地區均高於全國總增幅,中部地區增幅爲19.7%,西部地區增幅達到28.9%。全國城鎮土地增加面積中,住宅用地增幅18.8%,基本與城鎮土地面積總體增幅持平。
國土部昨日還公佈了2015年土地政策的展望,基本上描繪出了明年土地管理思路。排在第一位的是農村土地制度改革將向前推進。國土資源部上報中央的農村土地制度改革試點方案獲批後,按照改革方案設計,徵地制度、集體經營性建設用地入市、宅基地制度等農村土地制度改革將持續重點推進。2015年會選擇若干試點,進行土地制度改革試驗。在試點過程中,針對出現的問題,不斷完善改革總體設計,總結出可複製、能推廣、利修法的改革經驗。
明年對耕地保護政策將會更加嚴格。國土部介紹,2015年將會繼續加大永久基本農田劃定、保護和建設的力度;充分運用經濟手段,提高非農建設用地成本;探索建立經濟補償與激勵機制,充分調動基層政府和農民集體保護耕地和永久基本農田的主動性、自覺性;進一步完善耕地佔補平衡制度。
對於房地產調控方面,國土部表示,2015年將繼續深入推進土地出讓制度改革,推廣形式多樣的出讓方式,促進土地資源合理配置和有效利用。房地產調控基調不會改變,將繼續堅持市場自發調節爲主,政府適時調控爲輔。同時,將進一步完善市場主體多元化格局,充分發揮財稅等經濟手段的調控作用,推動長效機制落到實處。
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