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11月29日,記者從和平區獲悉,2009年因違規用地且沒有審批手續被要求停業的瀋水灣高爾夫球場,多年來以種種理由不予配合依舊營業。目前,按照國家、省、市相關要求,和平區已對瀋水灣高爾夫球場內不符合規定的違章建築予以拆除,該球場原址將改建成市民體育休閒公園,還市民休閒空間。
球場內建築物全部拆除
11月29日,記者來到位於和平區南堤西路附近的瀋水灣高爾夫俱樂部,放眼望去,場地內原有的建築物均已被夷爲平地。據介紹,11月23日,在行政執法人員的帶領下,這裏來了多輛大型抓鉤機進場實施拆除作業,原有約2000平方米的建築都被推倒。
和平區相關人士介紹,今年,國家多部委聯合下發了清理整治高爾夫球場的相關文件,但瀋水灣高爾夫俱樂部無視國家明確規定,將原有的臨時會所在河灘地內改建成約2000平方米的永久會所,且沒有任何審批手續。同時,經過與遼寧省水利廳溝通後,和平區瞭解到該建築物還嚴重違反《中華人民共和國河道管理條例》的相關規定。
此前,和平區政府多次去人去函制止高爾夫球場違法行爲,但該球場拒不接受區政府要求其停止經營、建設的通知。和平區政府考慮企業的實際情況,多次與之協商要求停止經營,對球場現狀依法依規進行評估並予以合理補償,但球場以種種理由不予配合。因此,和平區按照國家、省、市相關要求,對球場不符合規定的違章建築予以拆除。
五年前就曾上“黑名單”
瀋水灣高爾夫俱樂部地處和平區長白島。其所擁有的瀋水灣高爾夫球場自2005年開始建設,2008年投入使用,在運營一年後的2009年,國家審計署土地專項整治時就發現該球場違規用地且沒有審批手續,因此要求取締。緊接着,在2010年5月,國家土地督察瀋陽局發現瀋水灣高爾夫俱樂部非法佔用土地73.62公頃,建設高爾夫球場。2010年9月26日,瀋陽市規劃和國土資源局和平分局對瀋水灣高爾夫俱樂部下達了行政處罰決定,罰款736.2萬元。同時和平區政府下發決定,收回該塊土地的使用權,並函至瀋陽瀋水灣高爾夫俱樂部有限公司,要求解除《灘地開發利用協議》,關停球場。
但瀋水灣高爾夫俱樂部以與和平區政府下屬企業(長白開發建設有限公司)簽訂《灘地開發利用協議》爲由拒不配合。
此後,長白開發建設有限公司分別在2011年6月和2013年3月向和平區人民法院及瀋陽市中級人民法院提起訴訟,要求解除《灘地開發利用協議》,返還土地。而多年來,和平區政府要求瀋水灣高爾夫俱樂部進行停業整改,但該俱樂部只是在國家檢查時暫停營業,並未停業整改。
原址改建免費公園
記者在和平區南堤西路瀋水灣高爾夫俱樂部看到,以往封閉的大門已經開放,球場標誌已剷除,場地已由瀋水灣公園管理處接管。部分設施的拆除工作還在繼續,但在球場的草坪和人行步道上,陸續有市民前來散步、騎行。
家住移動馨苑的李女士告訴記者,“打從住在這邊以後,每天都能看見渾河灘地的美景,但因爲一座高爾夫球場的存在,卻只能遠觀,不能走過去親水賞景。這次瀋水灣高爾夫俱樂部的拆除對生活在附近的居民來說是一件好事兒,早晚我能和老伴來散步,呼吸一下新鮮空氣了。 ”
五家高爾夫球場停業
瀋陽市在撤銷瀋水灣高爾夫球場的同時,還對全市的高爾夫球場進行全面清理整治。
根據國家發改委等11個部委聯合下發的《關於落實高爾夫球場清理整治措施的通知》要求,高爾夫球場被分爲取締、撤銷、退出和整改四類,其中,取締類高爾夫球場必須停止經營行爲,按照土地利用總體規劃確定的用途恢復原狀,消除球場特徵,拆除違法違規建築物。
11月25日,瀋陽市政府對外發布了全市高爾夫球場清理整治情況,取締類球場包括江南高爾夫球場、李相高爾夫球場;撤銷類球場包括瀋水灣高爾夫球場、隕石山高爾夫球場;公開曝光類球場有千湖高爾夫球場。目前這幾家場所均已停止營業。□文/本報記者/明紹庚攝/本報記者/萬重
豈止還綠於民
□張健
瀋水灣高爾夫球場平日緊閉的大門打開了,球場標誌也被剷除了,成了免費公園。這是一件具有標杆意義的事件,不僅是還綠於民,不僅是節約用水,更重要的是以法治的形式實現了社會正義。
衆所周知,建設高爾夫球場既不是普通開發商所能爲,也不是普通人羣所能夠消費。在綠茵場地上,上演的是富貴階層的遊戲,經常讓人浮想聯翩——那些管不住的,一定不是碌碌無爲之輩;而違規建設的背後,必有特殊的利益。
清理高爾夫球場,在全國進展也有10餘年。僅以瀋水灣高爾夫球場爲例,自2009年被發現違規,其間歷經處罰、起訴、聯合督察,一直巋然不動。又如江南高爾夫球場,早於2006年竣工,直至今年8月被下令關停。
這些位於黃金地帶、動輒佔地上百畝的高爾夫球場長期存在,好比我們公共生活中的巨大焦點,又好比衆人聚集之處“房間中的大象”,不願提及,又無處不在。人們之所以常常感嘆於社會規則意識的缺失,一些社會領域常有突破規則、道德底線的醜聞出現,這背後關鍵就是類似現象對政府部門政策的扭曲、突破甚至無視。而這也對社會經濟、文化等領域起到了反向的示範效應。
清理整頓高爾夫球場,其所釋放的信號很清楚,對於上不符國家政策,下不容於社會公衆,且大量侵佔耕地林地自然資源的行爲,行政部門今天強力依法行政,來維護政策的權威與暢通,需要被賦予規則意識和維護正義的要義——我們中一些人,不能憑藉權力或財富爲所欲爲;民衆對正義和規則的訴求,總會得到回聲。
高爾夫球場改建成公園,很快就可以完成,而此事的背景與意義,又很容易被人遺忘。鑑於此,可在新成立的公園之處,立一處文字說明。說明來龍去脈,重要的是寫清,我們腳下原來是一處違規建設的高爾夫球場,那些違規者已經得到了懲罰。如此,以看得見的方式實現正義,避免再次發生。