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山東省乳山市以“城鄉統籌推進、規劃全面覆蓋”爲目標,進一步加大規劃修編力度,先後完成30餘項城鄉規劃編制,建成區控制性詳細規劃覆蓋率達到100%,初步形成了城市總體規劃、分區規劃、專項規劃、控制性詳細規劃和鎮、村莊規劃等相互協調的城鄉規劃體系。
一是高起點編制城市總體規劃,城鄉規劃體系進一步完善。修編完善了《乳山市城市總體規劃(2005年~2020年)》,並通過了省政府審批,爲乳山市規劃建設提供了法定依據。同時,編制完成了乳山市城鄉統籌規劃、“十二五”近期建設規劃、基礎設施規劃、公共設施佈局專項規劃、村鎮體系規劃、農村住房建設與危房改造規劃以及46個城中城郊村舊村改造規劃,並對全市13個鎮總體規劃進行了修編。此外,還研究制訂了乳山市農村新型社區規劃,將全市601個村莊劃分爲178個社區,通過加強農村基層組織整合、公共服務建設,吸引農村人口逐步向社區聚集,讓農村羣衆共享發展成果。
二是高要求編制重點經濟發展區域規劃,產業空間佈局進一步優化。依據國務院批覆的《山東半島藍色經濟區發展規劃》要求,編制了“三區八園八小區”控制性詳細規劃,爲優化發展佈局、承接項目建設提供了良好載體,有效推動優勢資源向園區聚集。
三是高質量編制濱海新區規劃,重點區域發展定位進一步明確。聘請山東省城鄉規劃設計研究院編制完成了乳山市濱海新區空間佈局發展規劃,明確了濱海新區城市定位、空間結構、發展目標和發展方向。在此基礎上,加大了對濱海新區核心區規劃編制力度,相繼編制完成了乳山市海灣新城概念規劃等,進一步提升園區配套承載能力。在濱海新區空間佈局規劃上,打破鎮級行政區劃界限,統籌要素配置、重大項目佈局和基礎設施建設,形成佈局合理、功能清晰、整體推進、聯動開發的一體化開發格局;在用地結構佈局上,以總體規劃爲依據,按照濱海新區的功能劃分和建設要求,進一步完善各功能區的控制性詳細規劃,最大限度預留公用設施和基礎設施用地。
四是高標準編制民生規劃,羣衆生活質量進一步提高。重點修訂完善了夏村老城區的控制性詳細規劃,從提升城市品位、彰顯城市特色入手,努力打造綠色之城、生態之城和宜居之城。此外,立足城市發展需要,先後編制完成了城市綠地系統規劃、城市供熱專項規劃等專項規劃。目前,全市已實現城鎮控制性詳細規劃全覆蓋,並建立了控制性規劃的動態維護機制,能夠更加有效地引導、控制城鎮建設與發展。
劉端山王忠陽仝慶鳳