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-支持“三農”
避免農村金融機構“抽水機”效應
【政策】在提升服務“三農”發展能力方面,青島市同樣提出了“兩個不低於”的目標,即確保全年涉農貸款增速不低於各項貸款平均增速,增量不低於上年同期。同時,鼓勵銀行機構新設網點在當地貸款餘額佔比不低於80% 、縣域存貸比不低於50%。
對合法取得農村土地承包經營權的農戶和新型農業經營主體,按照不超過通過農村土地流轉實現規模化經營所產生的預期增值價值的80%給予貸款,貸款額度貸款利率按人民銀行政策規定適當優惠。
加大縣域金融機構網點覆蓋,增加社區支行設立數量,爭取年內增設30家縣域金融網點。同時,增加縣域ATM 、POS、EPOS和其他金融自助服務終端等電子機具的佈設,在實現農村金融基礎設施全覆蓋的基礎上,進一步提高金融服務實際效用及水平。
【解讀】青島市委黨校教授劉文儉:《措施》對“三農”支持政策非常有針對性。此前,不少農村金融機構在本地吸收存款後,將資金轉移到城市中發放貸款。形成了“抽水機”效應,這不利於“三農”工作的發展,而銀行機構新設網點在當地貸款餘額佔比不低於80% 、縣域存貸比不低於50%的規定,將有效的避免這種情況,把錢留在當地。
-民生保障
之前沒納入保險範圍的人羣將受益
【政策】《措施》規定,對符合條件從事個體經營的,可申請最高15萬元的小額擔保貸款;對符合條件創辦小微企業的,可申請最高45萬元的小額擔保貸款;對從事微利項目(除國家限制行業外)的,給予全額貼息。正常經營、無不良信貸記錄、初次貸款期間內按規定帶動就業的創業成功者,在還清貸款後3年內可申請二次小額擔保貸款。
同時,加大對居民合理住房信貸需求的支持力度,鼓勵銀行機構根據貸款人的情況,對購買首套住房實施優惠房貸利率。積極滿足居民大宗耐用消費品、新型消費品以及教育、旅遊等服務消費領域的合理信貸需求。
此外,完善城鎮職工補充醫療保險、大病保險等商業經辦、商業承辦服務模式,研究探索長期護理保險等險種的商業保險承辦試點工作。支持符合條件的企業建立商業養老健康保障計劃,支持保險公司發展企業年金、養老機構責任險等業務,開發長期護理保險、失能收入損失保險等商業健康保險產品。
【解讀】劉文儉:政策加大了對創業的扶持力度,不管是從貸款金額,還是貼息額度上,都有所提高。而在,住房、醫療、養老等方面的政策,也將使一些之前沒有納入保險範圍的人羣獲得福利。
-民營金融
3家企業全力衝刺民營銀行
【政策】《措施》中提到,將推動開展由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構。同時,積極發展小額貸款公司。對上年合規經營且貸款年平均餘額同比增長的小額貸款公司,按其上年小微企業、“三農”貸款年平均餘額1%的標準給予補助;對上年年均貸款利率低於全市同業平均水平的小額貸款公司,按其上年小微企業、“三農”貸款年平均餘額1%的標準給予獎勵。此外,《措施》中表示將擴大民間資本管理公司試點,支持符合條件的民間資本管理公司開展受託資產管理業務,服務小微企業發展。
【解讀】市金融辦副主任王錦玉:2013年全市的平均年利率爲14.5%。2013年末,全市小額貸款公司貸款累計發放貸款6056筆,75.63億元,其中“三農”貸款22.91億元,小微企業貸款50.6億元,兩項合計佔比97.2% ,部分緩解了“三農”和中小企業融資需求,支農支小作用顯著。
從青島財富管理金融綜合改革試驗區獲批後,青島金融成爲國內外關注的焦點,而青企何時申請到民營銀行牌照也成爲公衆關心的問題。截至目前青島市已儲備3家企業全力衝擊民營銀行,同時還有多家民營企業也躍躍欲試。雖然這3家青企的名字現在還不方便在媒體上透露,但3家企業在青島均屬於青島重點民營企業,其中兩家爲上市公司,分別爲家電設備製造業及軟件行業,另外一家爲大型百貨公司。
-多層次資本市場
掛牌“四板”企業最高可獲50萬補助
【政策】在發揮多層次資本市場方面,《措施》中提到變化最大的應該是對青島企業掛牌區域股權市場(又稱“四板”)的補助標準。文件中寫道:“對在區域性股權交易市場掛牌的我市非上市股份公司、有限責任公司,對改制掛牌過程中發生的審計、評估、律師、驗資、推薦等中介費用按不超過實際發生費用的70%給予補助,每個企業最高補助金額不超過50萬元。”
【解讀】青島藍海股權交易中心掛牌業務部總經理付明明:此次市金融辦把企業掛牌“四板”的補助標準提高,代表了政府對企業上區域股權交易市場的鼓勵態度,減輕了企業的上市經濟壓力,將有效提高企業前來“四板”掛牌的積極性。
相比之前的政策,此次首次提出要按不超過實際發生費用的70%給予企業補助的標準,並把對青企掛牌“四板”的補助標準由最高不超過20萬元,提高到了最高補助不超過50萬元。目前,共有57家青企登陸“四板”,其中40家青企在青島藍海股權交易中心掛牌上市,17家企業在齊魯股權交易中心掛牌上市。
記者喬秀峯林偉萍