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據報道,投資7000多萬元、號稱“國內最高人物銅像”的柳宗元人物銅像被拆事件在網絡上持續“發酵”,也引發了近日召開的2014中國城市規劃年會與會嘉賓的關注和熱議。對此,柳州市城市投資建設發展有限公司迴應稱:“拆除決定是按照‘厲行節約、反對浪費’精神,對柳宗元雕塑項目進行再評估後作出的。”如此迴應,並未得到衆人認同。
近年來,“短命建築”層出不窮。中國青年報社會調查中心的一項調查顯示,85.8%的被調查者表示自己所在城市有過“短命建築”。筆者以爲,“短命建築”現象之所以會司空見慣,原因是多方面的。長官意志是其一。《城鄉規劃法》規定,規劃一旦實施就不能隨意更改。但實際上,一些地方“換一屆班子換一個規劃”的現象並不少見。城市規劃各自爲政導致開發建設無序是其二。在2014中國城市規劃年會上,中山大學規劃設計研究院院長李立勳指出,在同一個城市空間上,各個部門分頭作規劃,彼此間缺乏協調甚至在規劃要求上相互衝突,導致了開發混亂和建設成本增加。城市規劃缺乏科學性和透明度是其三。經過縝密論證,在編制規劃時實施“一攬子”決策,並將規劃過程透明化,在項目建設前將方案進行“全民聽證”和“有效聽證”,廣泛收集聽取民意,是避免城市建設“瞎折騰”的有效方法。
可喜的是,爲增強城市規劃的科學性和權威性、防止隨意性,目前住房城鄉建設部正在制訂《城市總體規劃編制審批辦法》,將完善和強化公衆全過程參與規劃的方式和效果,並完善規劃實施的定期評估和報告制度,建立科學的考覈指標體系,加大監督力度。
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