|
||||
近日,財政部財科所前所長賈康發表《滬渝房地產稅改革試點及其啓示》一文,建議除獨立別墅外,對第一套房都不徵收房產稅,“即使第一套房是300平方米的豪華公寓,也給予免稅”。
作爲居民必需品的住房,這些年房價一路飆升,甚至遠遠超過普通民衆的購買能力,尤其在北上廣等一線發達城市、乃至幾乎所有的省會城市的房價,無不讓普通老百姓望房興嘆,只能敢想而買不起,以至於抱怨者衆,憤憤不平者衆。
實踐證明,作爲財產稅的一種,房產稅不但能調節收入分配和增加政府財政收入來源,還有助於引導居民合理住房消費,更能抑制投機炒房。對純粹的投資炒房者而言,尤其是那些動用銀行資金的炒房人,持房成本(或代價)就會顯著地增加。當然,房產稅還可填補稅源的缺口。
當然,房產稅具體效果還取決於制度的安排。其中,一如賈康文章中所說的,“需要明確的是,每個家庭可以認定的第一套住房,或者家庭人均一定標準之下所謂第一單位的住房面積,是不爲這個稅所觸動的,即應給予免稅處理的。”上海、重慶房產稅試點中也都有免稅面積,如上海人均面積60平方米以內免徵房產稅,重慶存量別墅按每戶180平方米、新購高檔住宅按每戶100平方米兩個標準免稅。也就是說,對購買自住房的業主來說,第一套住宅是免徵房產稅的,這就不會增加普通百姓的負擔。除非持有超出徵收範圍的多套物業,那就必須付出更多的持房成本。
改革的最終目的是讓老百姓受益。只有增加擁有第二套甚至更多房屋納稅人的“養房”成本,那些買了房子不住、單純爲了升值的投資者,纔有可能會因高額稅賦而出現資金“斷鏈”。從目前看,幾乎所有“斷供”的業主無一例外的都是投資客。所以,立法徵收房產稅宜早不宜遲。房產稅對房地產熱的打擊力度,比控制土地、提高利息、加徵房地產轉讓稅等措施都要強烈,也更有魅力。有數據顯示,在日本想擁有很多房產的日本人比中國人少得多,這是因爲,在日本東京地區徵收房地產稅1%-2%,一套100平方米左右的住房大概每月要交3萬日元,大約相當於一個普通居民半個月的伙食費,負擔不輕。美國也因徵收房地產稅,中產階層有兩套房子的非常少。
重慶、上海兩地的試點,積累了必要的、前所未有的經驗,並且逐漸凝聚了共識。一如賈康所評價的,兩地在先行先試的動作方面,都切入了實際的改革進程,積累了必要的本土經驗。“這兩個地區並不是簡單的收稅,而是在制度建設上的破冰和試水”。種種跡象顯示,房產稅改革方向已被決策層鎖定,房產稅的實施也將成爲未來的一個大方向。劉英團