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蒲縣推進農村土地承包經營權確權登記,賦予農民財產權利,使農民手中的土地由資源變爲資本,極大地釋放了農村生產力。9月10日,下劉村村民宋蒲昌高興地對記者說:“馬上就能領到土地承包經營權證了,有了大紅本,土地就能出租、入股、貸款,現在咱農民渾身是勁。”
2011年4月,蒲縣被國家農業部確定爲首批農村土地承包經營權確權登記頒證試點縣。3年來,蒲縣縣委、縣政府深化農村產權制度改革,大膽探索,全力推進,建立了影像、文字材料綜合的農村土地承包權屬管理平臺,實現了農村土地承包管理信息化,現已完成4個鄉鎮15個行政村的84個村民小組、2335戶、49689畝土地確權登記。
蒲縣地處山區,地塊小而分散。爲了查清每塊地的名稱、坐落、面積、四至、權屬性質、土地種類和經營方式,該縣聘請專業公司用儀器實地測量,並採用實地抽查和圖紙測算相結合、儀器測量和人工測量相結合、合同面積和實測面積相結合的辦法,逐戶覈實,最後以村民小組爲單位進行公示。“確權不僅是換髮土地經營權證,更是矛盾調處、促進農村社會和諧的過程。”蒲縣農經辦主任劉新義說。蒲縣近年來的農村信訪案件中,很大一部分屬土地承包糾紛。蒲縣在確權登記中,按照“保持穩定、尊重歷史、正視現實、分類處置”的原則,採取依法依規、一村一策、村民議決等辦法予以解決,已化解土地承包糾紛820起。
在進行確權登記的同時,蒲縣先行先試,大膽探索多種形式的農村土地流轉模式。蒲城鎮古坡村綜合開發土地606畝,流轉給3戶經營,形成項目推動型;喬家灣鄉張河川村將85戶、1400餘畝耕地由村集體統一規劃,分包給12戶經營,形成集體引導型;薛關鎮義善源種植合作社流轉土地205畝,建設設施蔬菜基地,形成合作社引領型;山中鄉正茂核桃公司流轉土地280畝,打造優質核桃基地,形成龍頭企業帶動型;喬家灣鄉木掌村將37戶、480畝耕地集中流轉給1個種植大戶,形成專業大戶經營型。目前全縣已流轉土地2.23萬畝。山中鄉陳家莊村農民王喜明與人合夥,在紅道鄉流轉土地400畝,機械化種植土豆。王喜明高興地說:“黨中央深化農村改革,實行土地確權登記,盤活了農村土地資源,解開了農村經濟發展和農民發家致富的‘扣’。”
據悉,蒲縣對完成土地確權登記的農戶頒證後,將進行土地承包經營權抵押貸款試點工作,解決農村適度規模發展的資金制約問題,推動現代農業發展。 (記者李宏偉通訊員張鵬宜文靜)