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容器廠棚戶區現狀鍾雲強攝
各種棚改文件貼在牆上
居民閱讀張貼在牆上的文件
首次采用網上簽約選房,提前簽約率達95.31%
每天一早,周義萍會習慣性地出現在內江市市中區容器廠居民區裡,有時會挨家挨戶敲門,有時會逢人便打招呼。1個多月來,時間長了,左鄰右捨都知道,這個戴著眼鏡、頭發齊頸的陌生女人,是市中區玉溪街道黨工委書記。昨日深夜12點,內江棚戶區改造迎來它的另一個重要節點,第二個提前簽約獎勵(230元/㎡)期限結束,距離上一個獎勵期限過去了10天。為此,在這10天裡,棚改工作人員對尚未簽訂模擬征收補償協議的居民,還在挨家挨戶地進行政策宣傳、解釋,這樣『沒日沒夜』的工作狀態持續了近1個多月的時間。
辛苦的背後,『網絡簽約』、『模擬征收』、『政府主導』、『提倡貨幣補償』等創新舉措讓這次棚改別開生面,內江在這批棚戶區改造當中交出了滿意的答卷:截至10日下午6點,兩區1087戶居民已有1036戶簽約,簽約率達95.31%。
夢想照進現實
居民向往住進新房在內江不斷拔地而起的高樓大廈的夾縫之間,小區道路黑暗曲折,房漏瓦破,三代人擠在兩間屋裡,幾十戶人共用一個公共廁所,是不少內江棚戶區的真實寫照。生活在棚戶區的居民向往走進乾淨整潔的小區,住進寬敞明亮的大房間。
『棚改』的到來,讓這樣的向往有機會變成現實。
住在市中區容器廠的劉大爺已經退休2年,他說:『我家住在一樓,夏天很涼快,但是采光、空氣條件以及環境不怎麼好,我一直想換新房,但是又沒那份錢來買房,現在好了,棚改就能幫我實現住新房的夢想。』一個月來,在該小區裡,近期正在推行的棚戶區改造成為眾多居民議論的熱點。
新一輪棚改拉開大幕為此,周義萍成了這裡的常客,於是,再看到周義萍,有居民就會試探性地問:『有沒有新的政策,會不會得到落實?』很長一段時間,『無數次』回答這個問題讓周義萍感到『有點累』,和周義萍有同樣感受的,還有20多位棚改工作人員。在他們心中,無論如何解釋,有一個標准不會變:始終一把尺子量到底,對逾期簽約、逾期搬遷的被征收人,堅決不予獎勵,以增強棚戶區改造過程中政府的公信力。
記者了解到,為進一步加快推進中心城區危舊房棚戶區改造,改善人居環境,改變城市面貌,提昇城市品位。今年,內江要實施危舊房棚戶區改造13717戶。目前,已經啟動了濱江東路棚戶區、容器廠棚戶區和東興舊城棚戶區為重點的14個棚戶區改造項目,涉及住戶8000餘戶,確保9月30日前達到100%開工。
創新工作方式
分戶到人入戶宣傳相關政策內江市棚改辦工作人員唐林介紹,市中區濱江東路、容器廠、東興區東興舊城三個項目改造戶數4530戶,是內江一批次成功申請國家開發銀行貸款資金支持的棚戶區及危舊房改造項目。
記者了解到,容器廠片區棚戶區是三個項目中『最難的』。在啟動模擬征收協議簽訂工作後的10天裡,容器廠棚戶區的簽約戶數僅有數十戶,被其他片區『甩了一大截』。
8月19日下午,容器廠居民區就有少數人議論最高法關於棚戶區房屋征收標准不得低於新建商品房價格的相關報道。
8月30日,一個關於『征收補償政策將發生重大改變』的謠言又蔓延開來。
周義萍說,現場工作組及時發現了問題,制發了針對群眾不解反映問題的回復,同時安排工作人員入戶宣傳,從正面回應了疑問,避免了負面影響。
在周義萍看來,容器廠棚戶區『人員構成復雜、抱團現象嚴重、偏聽偏信者多』使得政策宣傳工作開展難度較大,與其他棚戶區改造進度相比,倍感『壓力山大』。
為最大發揮工作隊員的主動性和能動性,容器廠棚戶區實行網格化分樓棟到小組,分戶到人頭,一共分為三個組,每個組再分若乾個小組,每組人員2-3人,每半天通報各小組情況,給隊員壓擔子,喊任務。針對影響力大、具有煽動和領導性的個別重點人物,還采取領導集中約見的方式,逐個宣傳,化被動為主動。
張榜公示簽約住戶並隨時更新記者走訪了各大棚改項目現場,房屋征收方案意見、征收安置房屋價格評估、模擬征收通知等信息滿滿地貼在了牆上,不少居民表示已閱讀多遍。
在容器廠棚戶區,幾張『簽約統計表』十分醒目,從簽約率過50%以後的每天更新,到距離獎勵期限最後三天的每小時更新,周義萍說:『我們對已簽約的居民進行張榜公示,開了歷史先河。』這樣做,就是讓廣大居民了解棚改的進度,帶動更多人員簽約。
8月31日晚上12點,是提前簽約獎勵(350元/㎡)的最後期限,這天深夜,市中區主要領導蹲點現場,為居民提前簽約做最後的努力,因為,一旦過了這個時間節點,提前簽約獎勵減少至230元/㎡。
記者了解到,容器廠棚戶區的簽約率是在最後幾天內直線上昇的,這得益於前期工作人員挨家挨戶的宣傳、解釋政策。據悉,截至8月31日晚上12點,容器廠棚戶區已簽約215戶,簽約率為92.3%。周義萍用『驚險過關』來形容當晚的簽約情形。
創新采用『模擬征收』反映民意『這一輪棚改我們采用了新模式,用「模擬征收」的方式進行,這樣能更好地反映民意。』內江市棚改辦相關負責人介紹。
據悉,模擬征收就是房屋征收主體先公布征收補償方案征求意見,房屋征收部門根據征收補償方案與被征收人先行簽訂房屋模擬征收補償協議,如簽約率達到一定比例(原則上90%以上,具體視情況而定),則征收部門申請有關政府作出征收決定,批准實施棚戶區及舊城改造。如果簽約率沒有達到,則該征收項目中止。
首次采用『網簽』方便居民此次棚改首次采用『網簽』方式,即居民簽約、選房、補償款計算等,現場全部通過特有的簽約軟件在網上操作,並設置電子顯示屏實時滾動公布被征收人選定的房屋等信息,居民可以隨時查看。
濱江東路片區棚戶區第一個簽約的居民鄧志華說:『公開透明的信息讓我們更放心放棄原來的舊房,以後住上了新房子,會更舒心,更安逸!』
與以往手工簽約相比,網絡簽約大大方便了老百姓,減少了他們排隊等候的時間。同時,由於系統是由內江市房管局征收部門統一監管,在操作過程中,操作人員無權更改相關信息,因此居民一旦簽約,信息就全部錄入系統,不能隨意更改,避免人為的暗箱操作。
記者還了解到,為了提高安置效率、減少過渡、節約土地資源及疏散舊城以及促進房地產市場健康發展,內江積極推行貨幣化購房安置,對選擇貨幣補償的居民給予政策、購房等方面的優惠。
棚改辦相關負責人說:『如率先在我省推出給予每個產權戶15平方米的公攤面積補貼,住房按被征收房屋評估價的30%給予購房補貼等措施,都是此次棚改的大膽創新。』
華西城市讀本記者羅尹攝影報道