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頭條
-今綸
2009年,廣州公積金曾經連續多月出現放款量超過歸集量的情況。目前,廣州公積金再度“入不敷出”,本年度結餘額爲-29.84億元。
公積金“入不敷出”的再度出現,讓廣州市民倍感緊張與壓力,各方輿論將壓力再度推向公積金中心。公積金中心在信息披露以及公積金管理機構的構成方面當然存在諸多問題,比如廣州公積金歷年繳存、使用情況的公報所披露的只有各項的總數,近兩年的曬賬也不夠精細。這樣的信息披露現狀顯然難以讓市民完全消除疑慮。
爲解決“入不敷出”的困境,公積金中心準備在繳存方面採取措施,督繳工作將成爲公積金中心下一步的重點工作。公積金中心的動機是要想實現資金的淨流入,至少是持平,只是這樣“督繳”的法律依據何在?法無授權不可爲。公積金中心即使是出於“好意”想這麼操作,也要走完基本的流程,否則合法性合理性都將備受質疑。
何況,目前多數民營企業受大環境影響,利潤有所縮減,有的甚至處於虧損狀態。即使公積金中心通過了一定程序,可以行使合法督繳的權力,又焉知不是在走一條逼迫企業重新審視成本,從而加大裁員力度的不歸路?民營企業,特別是一些行業進入衰退期、規模萎縮的微小企業,其員工的收入本來就非常微薄,在房價飛漲的時代,根本就湊不齊首付,也無力供樓。他們工資中的每一分錢幾乎都要用到刀刃上,現在,公積金中心要來督繳公積金,那麼結果只有兩個:其一,讓這部分低收入人士的生活水平在目前不高的基礎上繼續下滑;其二,讓這些永遠買不起房的人補貼那些可以拿得出首付的中產家庭。這兩個結果都有黑色幽默的味道。
在我看來,公積金中心要做的不僅不是加強督繳工作,反而是要放權給市民,讓市民去自由選擇是否需要繳納公積金(即使現有政策不支持,也完全有探索的必要)。只有繳納了公積金,才能享受相應優惠政策,這裏面有很多技術細節需要去協商,比如企業在其中扮演一個什麼角色,但大的方向應該是“自由選擇”和“放權”。公積金中心要做的就是發揮平臺的作用,儘可能地做到信息公開。也許,這樣一來,公積金中心的資金量會進一步縮減,可放貸款進一步減少,但是,繳納的人也少了,信息是公開的,市民反而不會有什麼怨言。誰繳納誰受益,抱怨何來?能公開的信息都公開,抱怨何來?這樣做的結果就是降低了市民對公積金貸款的預期,讓其迴歸正常的位置,這反而幫助公積金中心減輕了壓力。
進一步思考,公積金中心當然不是萬能的。在一個房價飛漲的年代,它承載不起土地財政所引發的一系列問題,也無力應對從高利率商業貸款傳遞而來的壓力。公積金中心有太多值得批評的制度構建和技術細節的問題,但是要想“治病”,還是要系統化治療,解決市民安居的問題,這個主動權在地方政府手中:比如,地方政府應逐漸減少對土地財政的依賴,逐漸減少對房價的託舉政策,加大對保障房的建設,採取各種措施讓買不起房的市民對“長期廉租”有穩定的預期。唯有如此,才能消除未購房市民對房價繼續漲的恐懼心理。公積金中心近年來“壓力山大”,其實是地方施政方向有偏差的“病竈”凸顯。
每當房價高漲,每當地方開始救樓市,公積金中心就會出現“入不敷出”的情況,這本身就很說明問題的癥結所在。