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嚴控指標新增用地日益緊張
不難發現,一線城市核心地塊尤其是住宅地塊受到追捧的一個重要原因,是這些地塊往往是“絕版地塊”。四大一線城市對城市核心區域的供地規劃都有不同程度的約束,也都對主城區新增土地供應施行總量控制,新增建設用地指標越來越少。
國土部從2014年開始將土地供應計劃下放到地方,不再發布統一計劃。但是在2014年工作會議上,國土部要求壓縮東部地區特別是京津冀、長三角、珠三角三大城市羣建設用地規模,除生活用地外,原則上不再安排人口500萬以上特大城市新增建設用地。業內分析認爲,這主要是考慮到北京等城市資源環境承載力已達到極限,所以土地供應計劃編制方面也給予地方政府一定的彈性空間。
事實上,北京市國土局早在《北京市2011-2015年國有建設用地供應計劃》中就要求,在“十二五”期間,三環內將原則上不再新增供應住宅用地,四環內原則上不再新增供應集中建設的經適房項目用地。此外,北京還將嚴格執行土地節約集約利用的控制標準,住宅用地的容積率不得低於1。五年內北京將供應住宅用地9300公頃,其中保障房共4800公頃,佔比超過50%。
除了住宅用地的總量控制,今年8月,有業內消息稱今後北京四環以內將不再批建商業地產,而商業樓宇的出讓土地建築面積也不得超過1萬平方米。這意味着,繼之前要求三環內不再供應住宅用地的政策後,北京再度提出在四環以內不再供應商業地產開發用地。即便是有特殊需求,單個項目批准建設面積不會超過1萬平方米。
根據中原地產市場研究部的統計數據,2010年以來的4年多時間裏,北京商業用地成交的主要區域集中在五環以外,五環內商業用地的供應比例不到15%。而2014年五環內商業用地的成交比重更是不足2%。
世邦魏理仕近日發佈研究報告指出,根據廣州市房屋管理局官方數據,其可利用建設用地爲1772平方公里,至今僅剩90多平方公里尚待開發。若按廣州目前每年25平方公里的用地速度,所剩增量土地資源將在未來3年內消化完畢。同時,截至2020年,深圳新增可建設用地僅59平方公里,若按以往土地供應速度計算,單靠增量土地,僅能維持不超過4年的未來土地供應。此外,資料顯示,上海計劃到2020年的規劃建設用地規模爲3226平方公里,這一目標將被作爲“終極規模”予以鎖定。全市新增建設用地年度計劃在2013年的基礎上逐年遞減,加大新增建設用地計劃與集中建設區外減量化規模的關聯力度,確保總量鎖定目標的實現。同時,通過存量低效建設用地盤活和城市更新,優化城鄉建設用地佈局和結構;適度降低工業用地比重。