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多妙語
不動產登記局“三定”方案出臺後,意味着不動產登記從過去的籌備階段,已經上升到國家行爲並完成了頂層設計,意味着將開始“動真格”。
根據中央編辦有關通知和批覆,國土資源部近日確定不動產登記局主要職責、人員編制和內設機構等“三定方案”。不動產登記局包括10方面主要職責、6個處和24名工作人員。其中司處領導13人。國土部今年5月下發《關於在地籍管理司加掛不動產登記局牌子的通知》,成立了不動產登記局。業內認爲,不動產登記局“三定”方案出臺後,意味着不動產登記從過去的籌備階段,已經上升到國家行爲並完成了頂層設計,意味着將開始“動真格”。
今年5月,國土部已正式掛牌成立不動產登記局,承擔指導監督全國土地、房屋、林地、草原、海域登記等不動產登記工作的職責。此前,國土部曾發文稱,將在2016年全面實施統一登記制度。按照計劃,從今年開始,用三年左右時間全面建立不動產統一登記制度;用四年左右時間,運行統一的不動產登記信息管理基礎平臺,形成不動產統一登記體系。根據國土資源部網站公佈的“地籍管理司(不動產登記局)主要職責、內設機構和人員編制規定”,地籍管理司(不動產登記局)是國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、林地、草原、海域等不動產登記和組織指導土地調查、統計、遙感監測、不動產權屬爭議調處的職能部門。
事實上,對於不動產登記,社會各界最爲關注的內容就是“如何公開查詢”這一部分。根據上週五公佈的《不動產登記暫行條例(徵求意見稿)》,已經正式寫入“以人查房”等內容。這份條例規定:權利人、利害關係人可以依法查詢、複製不動產登記資料,不動產登記機構應當提供。同時,有關國家機關可以依照法律、行政法規的規定,查詢、複製與調查處理案件有關的不動產登記資料。
根據公開的中央巡視組反饋情況和各地方整改通報,在2013年以來被巡視的21個省份中,有20個省份發現了房地產業腐敗,佔比達95%。在這樣的大背景下,《條例》本意在於以不動產登記來確定物權,但社會公衆對其焦點在於房產信息到底多大程度的公開範圍。關於公開範圍的爭論近期成爲焦點。有法律界人士認爲,從個人隱私上來說房產信息不宜絕對公開。因此,“區別對待”也成爲一種聲音:一定級別以上的公務員,公衆可以對其公開查詢。既然公務員財產要申報公示,如果說老百姓查不到,公衆監督的效率就降低了。而對於其他社會人員的查詢,如果不是相關利益人,則不允許公開。
房地產評論者葉檀認爲,不動產登記提升了房產稅預期,對房地產市場影響卻並不明朗。不動產登記成熟後,房產稅必定會推出,從理論上說,越是投資性房產、非自住性房產,房產稅越高。成也房地產,敗也房地產,房地產徵稅改革必須伴隨中國中等收入人羣的崛起,必須使中國財富分配等更加合理,使民間投資更加活躍,而不是相反。
許蕾