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近日,家住寶安建安新村的王阿姨家的洗手間又滲水了。對於王阿姨來說,家裡漏水滲水已經不是第一次了。家裡的洗手間天花板老是滴滴答答往下滴水,找了物業管理處來檢查,說是樓上的問題,必須和樓上鄰居協調,檢查維修。但是,每次維修後不久,又會出現漏水的情況,反反復復地去找鄰居,不僅鄰居不高興,自己也覺得麻煩。還有一個滲水的地方就是主臥,不知是空調安裝不當還是建築質量不佳,每到夏天或者下大雨的時候,主臥牆面都會出現一大片水跡,導致牆面的涂料也片片脫落,幾乎每年都要維修一次。說起這些,王阿姨頻頻搖頭。
有房屋滲水漏水煩惱的不止王阿姨一個人。記者觀察發現,許多家庭都曾出現過房屋漏水滲水的情況,在一些小區的門口,經常會出現騎著自行車或者開著小貨車,打著『防水維修』招牌的維修工人。
為什麼設計精良的現代建築,會出現漏水滲水的情況?如今市面上的防水工程可靠度究竟幾何?記者對此展開了調查。
現狀
調查顯示近四成住戶家裡曾出現滲漏
深圳市防水專業委員會會長瞿培華介紹,現代建築最容易滲水漏水的有三個部分,分別是外牆外窗、廚衛間和地下室。相較於建築中的其他環節,防水屬於小微行業,目前全國共有3600餘家防水企業,深圳有70家左右,去年的產值約為2500億元。
雖然防水產業的產值比建築行業中其他環節的產值小得多,但它卻屬於建築中的基礎環節,關於結構安全和居住舒適度。『防水無小事』,瞿培華說,目前全國的建築防水情況卻不容樂觀。
為了進一步了解建築防水質量的現狀,准確掌握建築滲漏數據和滲漏根源,中國建築防水協會於2013年委托北京零點市場調查與分析公司對全國若乾重點城市進行了滲漏調查,並於今年7月4日聯合發布了《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》,報告顯示,全國的建築滲漏情況都相當嚴重。抽樣調查涉及全國28個城市、850個社區,共計勘察2849棟樓房,訪問3674名住戶。抽樣調查了建築屋面樣本2849個,建築屋面樣本中有2716個出現不同程度滲漏,滲漏率達到95.33%;抽樣調查了地下建築樣本1777個,地下建築樣本中有1022個出現不同程度滲漏,滲漏率達到57.51%;抽樣調查了住戶樣本3674個,住戶樣本中有1377個出現不同程度滲漏,滲漏率達到37.48%。
據北京建築工程司法鑒定中心的數據顯示,近年來,有1/4的法律糾紛是因為住宅建築滲漏引發的。隨著公之於媒體的滲漏案例越來越多,也引起了政府的高度關注。2013年10月,住建部發布《住房城鄉建設部關於深入開展全國工程質量專項治理工作的通知》(建質〔2013〕149號),將滲漏列入建築工程質量通病之首,並規劃用五年時間進行重點專項治理。國家質檢總局也已連續三年把建築防水卷材產品列入全國質量提昇重點產品名單。
探因
『三高三低』導致嚴重滲漏
調查得出的結果充分顯示了全國防水形勢的嚴峻,而東南沿海的情況更甚,由於天氣潮濕,我國東南沿海80%的房屋都出現外牆滲漏。對於造成這種形勢的原因,瞿培華用『三高三低』進行了總結和詮釋。
『三高』是指防水材料和施工技術水平越來越高、工程實際驗收合格率越來越高、業主使用滲透率越來越高;『三低』指防水行業門檻低、從業人員素質低、防水工程造價低。
目前我國的防水材料主要有高分子防水卷材類、密封材料類、隔熱保濕材料等六大類別,就防水材料來看,近幾年我國的防水材料技術越來越高,建築部發布的建築業10項新技術中,防水技術佔到7項。與世界其他國家相比,我國防水材料的種類、技術都不低於世界平均水平。
但是在行業快速發展的同時,一些深層次矛盾也逐漸浮出水面。由於防水門檻低,我國落後產能嚴重過剩。以防水卷材為例,全國防水卷材需求約為15億平方米,但全國的實際產銷量卻達到20億平方米。國家建設部對1400家防水卷材生產企業發放了生產許可證,但全國的防水卷材生產企業卻有近2000家,有600餘家是無證生產,『這就說明,10平方米建築中至少有3到4平方米的防水材料是假冒偽劣或者低質量產品。』瞿培華說。
防水行業從業人員素質也普遍偏低,急功近利思想嚴重,部分從事了多年防水工作的『業內人士』甚至連建築圖紙都看不懂,更不用提設計防水構造等更加專業的工作,再好的材料也保證不了防水質量。
此外,防水行業還有一個最為嚴重的問題——造價低,『低價格是直接導致防水工程質量得不到保證的重要原因。』瞿培華表示,防水工程造價低的現象已經嚴重背離了市場法則。以防水材料『聚氨酯』為例,國際上厚度2毫米的聚氨酯價格每平方米在45元—48元之間,我國20年前的均價在40元左右。但是2000年,2毫米聚氨酯的均價已經跌至每平方米30元以下。與此相應的卻是聚氨酯原材料價格的上昇,20年前原材料成本是每公斤6元,現在的成本則為每公斤9元,『只有假冒偽劣、偷工減料纔會出現這樣的情況,那麼,建築的防水情況也就可想而知了。』
新型防水專利技術市場推廣難
在深圳鹽田高級中學建設項目中,設計圖紙中本來應用了新型的屋面防水技術,但最後由於種種原因還是改成了傳統的防水模式。本來設計方案做法是根據『深圳市長久防水種植屋面科技有限公司』推廣的專利技術通用圖集。這是新型的專利標准做法,也獲得了設計部門的認可。但工程所在地深圳鹽田現行的規范標准卻沒有這種檢測檢驗標准,會導致施工方工程質量檢測無法鑒定驗收的實際問題。而且,新型專利防水技術所采用的防水材料不在施工合同約定的主要材料設備參考品牌一覽表中。種種客觀原因導致好的、新型的專利防水技術無法得到市場應用。
政府監管不力加劇防水行業亂象
《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》還指出,防水行業落後產能過剩、假冒偽劣產品盛行等現象的存在,很大原因是由於建築工程管理制度的缺陷和監管不力造成的。
目前,我國建築防水工程招標多采用最低價中標,中標價格低於成本價早已屢見不鮮,這導致劣幣驅逐良幣,給假冒偽劣產品創造了市場空間。也由於政府監管不力,大量假冒偽劣和不符合國家標准的防水產品,以及無資質、無技能的施工隊佔據了建築工地的主要市場,形成一條『黑色』的產業鏈,其結果是給建築防水工程質量和建築主體安全帶來不可估量的隱患。
防水材料的終端市場是建築工程,而工程領域也亂象嚴重,這使得建築防水工程的質量問題進一步嚴重。防水工程被層層分包的現象十分普遍,工程款被各種名義擠佔挪用,通常由房地產公司分包給總包,總包再分給分包,層層盤剝的現象嚴重,有時候一平方米造價應為50元的工程,到了總包、分包的手上只剩有一半不到,這種低造價直接影響了防水工程的質量,造成日後的房屋滲漏。
建築行業中復雜繁冗的各種環節也加劇了這種亂象。如深圳鹽田某學校的屋面防水設計方案原定要采用寶安某家具有國家專利的防水企業的設計方案,且已經經過了設計、審圖、預算、招標、備案等一系列規范程序。但是在工程開工的最後階段,施工方卻突然告知該防水企業,要更換施工企業,致使該企業的專利無法應用到屋面防水工程之中。
不過,記者了解到,隨著建築行業的不斷規范,一些大型房企已經開始規范防水工程建設。如萬科就與深圳某家防水企業簽訂了戰略合作協議,由集團統一定價向企業購買防水材料然後直接應用到建築當中,避免層層分包和盤剝苛扣現象的發生。
『但這種行為目前也只是大地產商纔有。』瞿培華表示,『小地產商采用的仍然是分包的形式,有的甚至不做防水。』
-建議
實行建築防水質量
保證保險制度
行業亂象叢生,治理該從何入手?對此,瞿培華表示,要想治理滲漏,必須動員政府、行業、企業和社會的力量,齊抓共管,綜合治理。
政府要切斷假冒偽劣產品的終端,建立和完善應用領域質量管控制度,嚴控防水工程質量;推進完善招投標機制,運用市場機制,有效破除單純的『最低價中標』招投標模式,堅持以質量為核心要素的招投標導向;嚴管施工資質,加強工人技能培訓,推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化做法,杜絕防水工程層層分包。同時要從生產源頭嚴把質量准入關,保持對建築防水產品質量監督和執法打假的高壓態勢。
企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任,加強企業自律,淘汰落後產能,推進產業昇級。品牌企業要帶頭履行產業質量社會責任,向社會發出質量承諾,接受政府、協會和社會監督。
行業組織在協助政府加強監管的同時,要開展行業自治,規范市場秩序,落實行業自律公約,並完善職業教育、職業培訓和職業鑒定體系,提高從業人員素質。
《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》還提出,產能過剩是導致滲漏率居高不下的誘因,建築制度缺陷和建築工程質量監管不嚴是導致滲漏率居高不下的根本,綜合治理只是政府監管制度的一種修復。要想徹底解決建築滲漏問題,必須建立和完善市場化的質量管理模式,如探索建立防水工程質量保證保險制度,以市場的手段,促進建築防水材料和工程質量提昇。
在歐美等先進國家和地區中普遍實行的是建築防水工程質量保證保險制度,建築滲漏率極低。若一旦出現滲漏,首先由保險公司先行賠付,對滲漏造成的一切後果負責,包括維修和因滲漏造成的財產損失。然後通過市場化的手段,保險公司調高防水工程公司投保的保費,讓他們在市場競爭中處於劣勢。企業出現質量事故越多,風險越大,保費就越高,沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工,建築滲漏發生概率自然就降下來了。(記者崔潔何俊)