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基本建成保障房23萬套,新開工26萬套,其中城市棚戶區改造16萬套,這是江蘇今年全年的保障房工作任務數據。面對龐大的建設體量,鼓勵和引導民間資本建設保障房成爲大勢所趨。近日,江蘇省住建廳、省發改委、省財政廳、省國土廳等8部門聯合下發通知,明確通過一系列金融支持、政府貼息、讓民企享受與國企的同等待遇等一系列扶持措施,爲保障房的建設整合更多社會資源。
鼓勵民營企業參與建設保障房,雖曾多次被提及,但由於缺乏制度保障等問題,一直收效甚微。而根據新型城鎮化發展的要求,今年也將加快將外來務工人員和新就業人員納入住房保障體系,不過,保障房全年龐大的建設量對於各地而言,都是不小的壓力。對於地方政府來說,多方籌集資源參與保障房建設,民營資本及房地產企業自然是必須要整合的資源。
近日,江蘇8部門聯合下發《關於鼓勵和引導民間資本參與保障性安居工程建設有關問題的通知》指出,各地應根據市、縣保障性安居工程建設規劃和年度計劃,引導民間資本通過直接投資、間接投資、參投、委託代建等多種途徑,參建各類保障房,按規定或合同約定的租金標準、價格面向政府覈定的保障對象出租、出售。
《通知》要求,各地要把保障房的項目名稱、位置、佔地面積、建設規模、套型結構、總投資、開竣工時間等信息公開公佈,以便於民資參建保障房。民資參建的保障房的產權和運行管理權,按“誰投資、誰受益”的原則受國家法律保護。民資管理的公租房小區,都可依法收取租金和物業費。
記者瞭解到,目前,在南京,建設方式還是以國有爲主,南京市住建委住房保障處相關人士解釋,雖然各個區以及科技創訊特區也有自身的公租房建設計劃,政策也一直歡迎鼓勵非政府主體加入公租房建設,但目前南京公租房的建設運營,還是以國有資本爲支持。在其他城市,從2010年開始,房地產開發企業也以不同方式參與地方政府的保障房和棚改工程當中。但由於缺乏穩定的機制保障,以及利潤較小,其可持續性一直堪憂。
今後,除了金融貸款扶持、貼息等政策之外,江蘇還允許民間資本可在政府覈定的保障房建設投資額度內,通過發行企業債券進行項目融資。此外,民間資本參建保障房,另還有稅收優惠、免收行政事業性收費和政府性基金等舉措。(記者孫丹印)