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庫存高、去化緩、房價跌、觀望濃……2014年樓市上半場在一片低迷中走向尾聲。伴隨着市場下行,2014上半年樓市調控政策也有了新的變化。3月初,中央提出“分類調控”大思路;之後,地方政府頻頻微調政策以救市,“限購鬆綁”成爲熱門話題;5月底,央行[微博]“喊話”力挺首套房貸款需求,貸款政策被稱定向寬鬆;6月上旬,央行宣佈定向降準,業內預期或波及房地產……
與十餘年來不斷翻新“國幾條”的樓市調控不同,今年上半年中央並沒有出臺具體的調控政策,只是針對宏觀經濟採取了一些“微刺激”措施。而在“分類調控”思想指導下,地方政府自主性加大,“限購鬆綁”等調控動作頻繁,但成效並不明顯。專家預測,如果經濟層面繼續下滑,下半年中央在微刺激方面調控力度將會加大。
政策空窗
地方成樓市調控新主角
3月5日,國務院總理李克強在兩會政府工作報告中提出了“針對不同城市情況分類調控”的指導思想,這是10年來政府工作報告中首次沒有強調“房地產調控”。之後,也並未有相關具體調控政策出臺。有業內分析,與以往動輒出世的“國幾條”相比,今年上半年中央調控可謂處於“空窗期”。
大調控政策不見,地方樓市政策微調卻不斷。在進入馬年連續幾個月的樓市低迷行情後,不少開發商開始降價跑量,多地政府也開始坐立不安。在“分類調控”趨勢下,多個二三線城市“限購鬆綁”的傳聞不斷涌現。據不完全統計,今年以來,已有安徽、杭州、無錫、天津、瀋陽、廣州等至少16個城市採取或直接放鬆限購條件、或放寬落戶條件、或採取調整公積金貸款等方式促進樓市走量。近日,瀋陽、廣州、福建等地,更被報道已事實上放開限購,但“只做不說”。
值得注意的是,與過去兩年一有地方試探放鬆限購就被叫停不同,這一次中央在一定程度上給予了默許。不過,不少限購鬆綁的城市仍在媒體追問中予以否認,瀋陽限購放開緊維持一日便是其中一例。“地方政府即使有微調的意願和政策,但也是遮遮掩掩的,一方面是社會輿論的壓力,另一方面在前兩年中央政府對限購鬆綁約談、問責、叫停時有發生,地方政府不敢拿自己的政治生命開玩笑。”原社科院城市發展與環境研究所所長牛鳳瑞對中新網房產頻道說。
針對上半年樓市調控政策,中國房地產協會祕書長顧雲昌在接受中新網房產頻道採訪時表示,今年上半年中央政府已提出進行‘分類調控’,並沒有再出臺具體政策,之後無論是5月央行“喊話”力挺首套房貸,還是6月上旬定向降準,都主要針對宏觀經濟大層面,對房地產行業而言屬於“微刺激”。
顧雲昌認爲,上半年更多的是一些地方城市政策的調整,而這也是上半年樓市調控政策不同於往年的全新轉變。的確,回顧十餘年來不斷翻新“國幾條”的樓市調控歷程,像2014年上半年這樣的中央調控出現“空窗期”、地方政策調整活躍的情形還是首次。