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雲南河口縣有一處“國際旅遊文化景觀長廊”,3年前耗資2.7億元建成,近日被曝將花3億多元拆遷。面對輿論質疑,當地政府迴應稱,當初建“長廊”是某房地產公司投資,如今政府用3億元贖買,是爲了將其改造爲城市公共空間和平臺;財政資金未被浪費,政府實際上還撿了便宜。
政府迴應避談反思和追責,更像是自我表揚。按照當地官員的邏輯,政府從開發商手中贖回文化長廊是等價值的市場交易,並不是像坊間所說那樣,一建一拆之間浪費近6個億,反而反映了“中國在城鎮化理念上新的轉型和進步”。這種狡辯糊弄不了民衆,也掩蓋不了政府在城市規劃和重大決策上的隨意與混亂。“短命長廊”的根子是短命規劃。上一個五年規劃中它是着力打造的“邊境明珠”,下一個五年規劃中就因爲“已不適應新的城市發展規劃和上級提出把河口打造成爲國際化濱江城市的要求”,要被拆掉了。
文化長廊是一個涉及數億元財政資金的重大項目,當初是在當地主要領導力主下“特批”投建的,還在上一屆政府規劃中被寫入了“一號備案”。但在新的政府規劃中,這個重大項目又被地方領導推翻了,原因是“沿河商鋪嚴重影響了沿岸的景觀,成了羣衆反映的熱點問題”。但值得玩味的是,連河口縣規劃局官員也感慨,“我們沒想到上面領導對城市規劃的新要求會如此之快”。
檢索媒體報道,近幾年很多地方都出現過浪費巨大的短命建築。不少建築剛建好就被拆除,既與城建部門缺乏科學合理的規劃有關,也與一些地方官員畸形的執政理念有關。如今官場屢見不鮮的情景是,新一屆領導班子輕易將前任官員主導的規劃推翻,然後重新佈局自己主導的項目。
城市規劃“一屆政府一張圖”的做法,不僅會浪費公共資金,還會粗暴地損害居民、商戶等利益攸關方的權益。正因如此,城市規劃的建與拆之間究竟有沒有浪費,不能任由地方官員自說自話;曾遭多人反對的項目強行上馬是否符合決策程序,也應給公衆一個說法。
城市規劃並非不能與時俱進地加以調整,但要儘量避免“瞎折騰”。如果每一個城市規劃項目,都着眼於地方發展和民衆福祉的長遠考慮,而不是聽命於某些地方領導短期內出政績的小算盤,城市裏拆拆建建的場景可能會少很多。換句話說,只有城市規劃“長壽”成常態,“短命建築”纔不至於頻繁出現。
那麼,如何讓城市規劃更“長壽”,無非要做到兩點:其一,在重大項目上嚴格遵守科學決策的程序,充分開展科學調研,積極吸納民衆的意見,避免“拍腦袋”決議;其二,建立和完善行政問責制度,讓那些對“短命規劃”負有責任的官員依法付出代價,也打破“一屆政府一張圖”的潛規則。
湯嘉琛