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2008年汶川特大地震發生後,廣元市昭化區晉賢鄉道角村村民任選榮家土坯房的牆裂開胳膊寬的口子,一直沒修;直到2013年,他才拆了舊屋,蓋起小洋樓。
是否修房,取決於錢。“政府給了1萬元,低息貸款5萬元,自己出7萬元,纔算湊夠錢動工。”6月10日,任選榮對記者直言,“要不然,還是將就住”。
和任選榮一樣,去年昭化區有約8000戶農民改造土坯房,是2012年的近4倍。其中奧妙,在於區財政補貼資金的“乘數效應”。
資金壓力影響土坯房改造
道角村村民李霞伸出她的手——扭曲的手指,關節紅腫。這是30年風溼病的結果。村裏人把這種病叫“信(預報)天氣”,“頭天關節痛,第二天必下雨。”村支書魏開林解釋。
村裏很多人都有風溼病,而長期住土坯房是“罪魁禍首”。泥土夯成的牆和地面,無法隔潮。“下完雨摸鋪蓋被子,都是潤的。”魏開林說,和潮溼相比,安全更讓人擔心——土牆經不住大水浸泡。2013年7月中旬洪災,全區700餘戶土坯房或倒塌或嚴重受損。
然而直到上世紀90年代,土坯房仍是這個秦巴山區連片特困區的“主流”。據2008年統計,全區共有土坯房5.8萬戶。
改造土坯房,需要一筆不小的資金。因土坯房需拆舊建新,按當地最低標準花費也在10萬元以上。“農民收入不高,建房資金壓力大。”昭化區城鄉規劃建設和住房保障局副局長石洪彬介紹,5年間,農民全自費改造土坯房的僅約3400戶。
省住建廳相關負責人介紹,我省土坯房改造資金模式多以農民自籌爲主,配以省、國家農村危房改造項目資金。後者資金有限,涉及面窄。
以昭化區爲例,2013年僅930戶獲補貼,共得資金約780萬元。至於地方財政,“各地很少有相應配套資金”。
農民經濟不寬裕,省上、國家支援有限,昭化區土坯房改造一度進展緩慢。“按原先模式,要改造完區裏所有土坯房,至少十多年。”石洪彬坦言。
政府投入增強農民意願
爲加速土坯房改造,昭化區去年拿出1億元財政資金直補農戶,改造土坯房;整合各類涉農資金約5000萬元,用於綠化、排污管網等基礎設施建設。
道角村是其中一個受益的村落。如今的道角村裏全是青石路面,一棟棟紅白相間的洋房矗立路邊。6月10日,當記者挨家挨戶敲門時,發現很多人都不在家。“都出去打工掙錢,好早日還房貸。”魏開林說,此次搬新居,大多數村民都向親戚或信用社借了數萬元,“過去可沒那麼多人有這膽子(借錢)。”
敢於借錢的底氣,來自區政府的支持:財政資金直補,每戶1萬元;與當地金融機構合作,出臺優惠政策,加大放貸額度。昭化區農村信用聯社信貸科科長王平說,農民可獲最高5萬元信用貸款,利息低40%,“財政補助和低息貸款,能解決建房近一半的資金問題。”
四川日報記者熊筱偉