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國內媒體諸如鄂爾多斯康巴什新區、昆明呈貢新區等部分城市新區淪爲“鬼城”的報道,給依舊正在進行的新區建設敲響了警鐘,值得引起社會各界予以高度重視。
新區要崛起,產業須先行。200平方公里的煙臺東部新區起步區,作爲東部新區率先突破的戰略高地,不僅關係到東部新區建設的成敗,還關係到煙臺能否在新一輪區域競爭中持續勝出、走在前列,具有牽一髮而動全身的重要意義。
強化產業支撐
作爲煙臺東部新區的建設者,當前,東部新區起步區的基礎設施建設框架正在快速拉開,一批重點工程項目正在提速推進,一批重點產業項目也正在加緊對接。整體而言,東部新區起步區的建設開端良好、形勢喜人。
但在當地業內人士看來,與山東省內外其他新區先行先發的領先態勢比、與全市上下高度關切的期望值比,東部新區的起步區建設還不夠快、不夠好,必須更快、更好,特別是要牢固樹立“產城一體、產城互動”意識。
東部新區要實現“全面領先”,就必須在突出“產城一體”中強化起步區產業支撐。這是因爲,新區是一個有機的生命體,城市是軀幹、產業是靈魂。只重城建不抓產業就會魂不附體,脫離城建空談產業只能徒勞無功。
“因此,必須要在提速推進新區基礎設施建設的同時,提速引進優質項目、培育優勢產業,着力強化產業支撐,以產業拉動東部新區的跨越崛起。”上述業內人士表示。
“鬼城”的啓示
近年來,各地在進行城市新區建設的過程中,接連出現了一些“鬼城”,給我們敲響了警鐘。
內蒙古鄂爾多斯市從2004年開始,斥資50多億元打造康巴什新區,僅用5年時間就在荒漠中建起一座新城。康巴什新區的城市建設可圈可點,但由於沒有產業支撐,沒有人流物流集聚,成爲“車頭比人頭多”、“清潔工比行人多”的“鬼城”。
直到新區建成3年後的2012年,鄂爾多斯市才啓動建設了康巴什產業園,全力彌補產業短板、強化產業支撐。目前,已有吉利汽車30萬輛整車、50萬臺發動機產學研一體項目和華泰寶騰汽車研發生產基地等一批優質項目落戶園區。
鄭州鄭東新區建城之初也有“鬼城”之稱,但由於產業發展跟進及時,區內常住人口目前已達到100萬,今年上半年實現財政收入73.3億元,居鄭州市各縣市區之首,正在成爲一座希望之城。
以上事實證明,任何一個新區的發展都離不開產業支撐。因此,在新區起步區建設過程中,既不能走“只建城不立產”的死路,也不能走“先建城後立產”的彎路,必須堅持產業發展與城市建設同步推進,讓新區起步就走好步、邁大步,避免因產業滯後出現發展“真空期”。
因地制宜地發展產業
儘管大家都知道,任何一個新區的發展都離不開產業支撐,但在此過程中也得因地制宜地發展產業。
新區的“新”不僅體現在概念“新”,更體現在產業“新”。從一些城市新區現有的產業情況看,產業基礎相對薄弱,產業特徵不明顯,產業規模不大。辯證地看,這既是劣勢也是優勢,劣勢是底子薄,產業發展壓力大;優勢是負擔輕,產業轉調壓力小,可以實現戰略新興產業一次成型、一步到位。
我國南方發達地區曾依託傳統產業的快速膨脹發展,創造了經濟增長的速度奇蹟,但現在也面臨產業轉型帶來的沉重壓力。以浙江省爲例,傳統產業佔工業的比重接近75%,企業數量佔82%,普遍存在層次低、結構散、創新弱、品牌少等低端化特點。而東部新區起步區雖然產業基礎相對薄弱,但由於沒有進行大規模開發,可建設用地面積達57.4平方公里,將爲高端產業佈局提供廣闊空間。
同時,新區起步區傳統產業轉型壓力小,完全有條件實施產業源頭提升,直接選育優勢產業、培育強大新興產業,加速實現產業大跨越提升、新區大跨步發展。
大多數情況下,城市新區都是一塊“金土地”,必須要引來“金鳳凰”,絕不能“挖到籃子裏就是菜”,什麼項目都往裏裝,而要着眼新區未來,突出重點、突出特色,把有限的資源用在招引高端、高質、高效項目上,形成城市新區起步區獨有的產業佈局、產業重點、產業支撐,“一個區塊崛起一批產業”,要真正走出一條依靠當地特色產業發展的路子來。