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2008年開始,全國進行大規模棚戶區改造,而早在2005年,遼寧省就在全國率先開展大規模的棚戶區改造工程。實際上,2004年,李克強上任遼寧省委書記的第3天,就去了阜新最困難的棚戶區。從2005年到2011年底,遼寧全省累計改造棚戶區2910萬平方米,改善了70.6萬戶、211萬棚戶區居民的居住條件。
由於新一屆政府的重視,全國層面棚戶區改造不斷提速。2013年6月26日,國務院提出未來5年,將再改造各類棚戶區1000萬戶,其中2013年改造304萬戶。在今年兩會總理答記者問時,李克強提出今年要繼續加大棚戶區改造的力度,至少要再改造470萬戶以上。這個目標相當於去年的1.5倍。
在全國棚戶區改造提速、壓力空前的背景下,任命一位棚戶區改造經驗豐富的地方主政官員主掌住建部,這不但有助於推進棚戶區改造目標的實現,而且有可能將棚戶區改造的“遼寧經驗”推及全國,有效遏制各地棚戶區改造中出現的問題。
從有關方面總結的遼寧棚戶區改造經驗來看,主要有四點:政府主導、市場運作;宏觀計劃和微觀參與相結合;棚戶區改造和產業發展相結合;利用土地收益等創新住房保障投資模式。這一模式不但有助於解決城市中低收入人羣的住房、就業等問題,更重要的是,有助於解決地方政府大規模改造棚戶區“心有餘而錢不足”的問題。