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村民手中的『土地流轉協議書』。
大河溝村三組的農田。
四月的巴渠大地,本應是一副春暖花開,春耕繁忙的畫卷。但在達州市開江縣長嶺鎮土包寨村和大河溝村,卻是另一番景象——成片的農田成了『荒地』,有的甚至雜草叢生。
『這些土地已經荒了三年了,今年是第四個年頭。』當地村民說,村裡的土地被一農業項目流轉後,大部分一直被閑置著,千畝良田變荒地。村民想種,卻又種不成。
8日,針對村民反映的問題,華西城市讀本記者赴開江縣長嶺鎮展開調查。
A
村民質疑
流轉土地2000畝有效利用不足200畝
土地流轉,本應更好利用,為何上千畝良田卻被閑置長達3年?農田變成荒地,村民能看不能種,導致農民只能外出務工。土地之所以被閑置,真是因為項目公司資金不足,難以為繼?
土地流轉後拋荒村民耕種被拔掉?在長嶺鎮大河溝村三組,記者看見—大片農田已經成為『荒地』,無法耕作。長在田裡的,僅有一些雜草。
據該組一唐姓村民介紹,當地幾乎每戶村民均有農田被『征用』,多則5—6畝,少則1—2畝。該組除了三四戶村民還有餘田,其餘農戶的農田已被『征』完,徹底成為失地農民。
『好的農田基本上都被「征用」了,剩餘的只有少量邊角的耕地。失去了土地,很多農民都出去打工去了。』該村民介紹,她家現在也沒有農田了,只能到附近還有田地的鄉親那裡找兩塊地來種。
據介紹,這裡的土地,是2011年被當地政府流轉給了一個名叫『雪峰農業開發有限公司』的農業項目。當時由村社乾部出面,給村民簽訂了一份《農村土地承包經營權委托流轉協議》。不過,這份協議,大河溝村的村民基本上都沒有拿到手,由當地村社乾部統一保管著。
大河溝村三組一位村民介紹,眼前這片農田土壤肥沃,以前村民種植水稻,畝產量能夠達到上千斤。農田被『征用』時,當時通知他們簽協議,說按600斤一畝的產量計算,並按照國家保護價計付,高於市場價,分兩次結算清楚。但實際情況卻是,一年到頭,到了臘月三十天纔結算一次,而且比市場價一斤還要少兩分錢,給出的理由是村民們節省了種子、肥料、人工等成本。
記者隨後找到了大河溝村村委會,除了門口掛著的支部委員會的牌子,就是一道牢牢關死的卷簾門,並沒有工作人員在此值守。
『好好的農田被荒著,村民想種,卻又種不上。』在走訪中,一些大河溝村村民介紹,看著土地被拋荒,村民心裡著急。有的鄉鄰就去自己原來的土地上種上了莊稼,結果卻不時被『雪峰公司』的工作人員拔掉。
工人工資發不出項目公司難以為繼?在土包寨村,一些村民門前的土地上泛著黃,這些『荒地』中很多都被挖掘機新翻過。不遠處,是成片的大棚區。
記者走進了一處大棚區域,發現裡面種植著番茄等蔬果。據一位已退休的前土包寨村村委會乾部介紹,目前該項目在兩個村所流轉的土地已近2000畝,在使用的大概900畝,形成的荒地已超過1000畝。即使旁邊那些搭建起大棚的土地,實質上也是空有外衣,沒有內容,很多大棚都形同虛設。真正已經投產的,有效利用起來的土地,不足200畝。
劉更生是土包寨村13組的村民,在他家裡,記者見到了一份當初他們與村社簽訂的《農村土地承包經營權委托流轉協議》。上面載明土地流轉的方式為租賃,期限為17年。
到期後,如果國家土地政策沒有變動或者調整,優先續租13年。其土地每年按實物折價進行流轉,田按每畝600斤稻谷計價,地按每畝400斤玉米計價,均按當年國家保護價計付。
劉更生說,當初流轉土地確實是經過他們同意了的,他也希望這個項目能夠盡快『搞好』。不過,這個項目現今還沒產生什麼效益。現在,他擔心的就是,如果到時間這項目搞不好,農田復耕又很難。屆時,村民們又該怎麼辦?
在采訪中,有村民反映,事實上,如今『雪峰公司』這個項目已經難以為繼。『當地有村民在裡面乾活,起初給他們說的是工資按70元錢一天計算。後來,因為公司發不起工資,很多人都跑了。
據當地一位老村乾部透露,這個項目的專項資金達3億元,2015年就將全部劃撥完畢。
B
公司回應
『荒地』是在土壤改良和溝渠路網建設
帶著村民的疑問,記者聯系上了達州雪峰農業開發有限公司。
在雪峰現代農業園區,該公司項目生產部經理王樹軍對此一臉苦笑,『村民反映的一些問題和網上流傳的部分內容不實。』王樹軍首先糾正了村民的一個說法,這些土地是『租』的,而不是『征』的。
王樹軍說,『雪峰』這個項目在開江縣整體規劃有5000畝,目前在長嶺鎮流轉的土地大概有900餘畝,現今已投資1億多元。現在已經建設好的400餘畝大棚中,種植了20多個蔬果品種。由於前期主要以建設為主,直到去年纔開始產生效益,去年蔬菜和玉米等產值就達到600多萬。
王樹軍介紹,流轉的這900餘畝土地,均已全部使用,不存在著『拋荒』一說。至於記者所看見的『荒地』,其實是為了進行生姜種植,一直在進行土壤改良。
對於公司的經營狀態,王樹軍說,工人的工資都是按月發放,不存在發不出工資的說法。現在,項目上一線的工人就有80多人,加上銷售人員、技術人員及管理人員,公司現有100多人。
C
政府解釋
帶動村民致富卻受質疑投資人很委屈
對於『雪峰』這個項目,長嶺鎮黨委書記鄭錫軍感慨良多。鄭書記介紹,土包寨村和大河溝村加起來有2000多戶居民,共8000多人。此前,這裡一直屬於貧困村,不少村民選擇了外出打工。為了把土地資源合理利用起來,同時又帶動農民增收,纔選擇了進行土地流轉,引進了『雪峰』公司進來。
鄭錫軍說,『雪峰』公司的負責人薛先生本來也是長嶺本地人,當時,希望他能返鄉創業,帶動村民致富。對於失地的農民,對其按照糧食產量的國家保護價來進行經濟補償。同時,項目還能給留守在村裡的村民提供勞動崗位。事實上,村民的收入提高了,居住環境也得到了很大的改善。
『其實,流轉的土地不存在「荒地」現象,田裡的草也是建設溝渠路網這幾個月長起來的。』鄭錫軍說,村民反映的『雪峰公司』拔掉他們莊稼的情況存在,因為土地已經流轉給公司,使用權就屬於公司,村民把土地一佔,公司損失巨大。
鄭錫軍說,『雪峰』的自主經濟投入遠遠高於政府投入。對於他的返鄉創業,純粹是出於一種對家鄉的感情。卻聽到了一些不好的聲音,投資人也倍感委屈,甚至還有點打擊其積極性。
華西城市讀本記者鄒輝攝影張驥
記者手記
讓土地流轉真正為農民增收
『雪峰』這個項目,當初長嶺鎮黨委、政府的初衷是合理流轉土地資源,同時通過發展現代農業,帶動農民增收。如今,這個項目卻受到了部分村民的質疑,甚至懷疑其涉嫌套取國家資金。對於高投入低回報的投資方來說,對此很受傷,也表明不可能照顧到每一個人的利益。就連當地鎮政府也站出來連聲喊冤,稱其正在做的是一件『費力不討好』的事情。但是,無論如何,畢竟項目已經啟動,村民們應該理智對待並支持項目的推進,如果哪天該項目真的停擺,損失最大的還是當地農民。