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突出抓好重大項目、注重投資結構和質量、領導幹部直接負責、靠改革解決融資難、審批難……4月2日,海南省委副書記、省長蔣定之在2014年全省重點項目推進會上指出,欠發達的省情要求海南必須擴投資、上項目,領導幹部要真聯繫、真動手、真負責,集中力量推進重點項目建設,並將其作爲考覈幹部業績和幹部任用的依據。
突出抓好一批大項目領導幹部直接負責
會上,蔣定之代表省政府與各市縣、各部門簽訂了重點項目推進責任狀。他說,這不是一個形式,而是堅定表明省委、省政府擴投資、上項目的工作導向。“責任狀就是軍令狀,簽訂一份責任狀很容易,兌現這個承諾卻很不容易。”蔣定之說。
今年,省政府安排395個省重點項目。蔣定之指出,要突出抓好一批重大項目,在資源配置上,向重大項目傾斜,優先保障重大項目建設需要。今年省政府繼續實行領導幹部聯繫重大項目制度,全省60個重大項目,分別由省政府領導直接聯繫、親自推動,各級各部門也要選擇一批本部門的重大項目,由主要領導直接掛帥。
“領導聯繫重大項目,要真掛鉤、真聯繫,直接負責,不能只掛個名。”蔣定之指出,領導幹部對項目投資計劃、項目進度、存在困難等都要心中有數,“領導幹部親自操刀,深入進去纔不會被別人牽着鼻子走。”蔣定之說。
產業投資是重中之重寸土寸金嚴禁跑馬圈地
“有投資、有項目還不夠,海南的投資要更加註重結構和質量。”蔣定之指出,海南的重點項目建設要從實際出發,優化投資結構,重視和解決產業投資、民間投資和投資強度問題。
“海南欠發達欠在什麼地方呢?關鍵就欠在產業這條‘斷腿’上。”蔣定之拿出一組工業、農業投資佔比的數據說,海南的產業投資比重太低,投資結構不合理,海南要把產業投資作爲重中之重來抓,引導資金向產業聚集。今年,省政府預算安排了58.4億元用於引導和扶持產業發展,要把這筆錢用好、用出效果。
去年,海南民間投資佔全部投資的比重達63.8%,比2010年的54.2%提高了近10個百分點。蔣定之說,海南民間投資的潛力還未得到挖掘,文章還沒有做足。他要求,海南今年要在投資領域探索試行“負面清單”管理模式,以促進民間投資便利化,使民間資本看得見進得來。
蔣定之指出,海南是個小省,寸土寸金,還必須重視投資強度。“沒有一定的投資強度,幾百萬、上千萬投資就佔一大片土地,這是一種極大浪費,必須堅決禁止。”他要求,各市縣各部門要加強對土地資源的統籌管理,提高節約集約利用水平,嚴禁跑馬圈地,嚴禁以項目爲名佔地,嚴禁以工業爲名爲房地產囤地。同時,繼續做好對閒置土地的清理處置工作,真正做到寸土必惜、寸土必用、寸土不棄、寸土不閒。
靠改革解決融資難、審批難和招商引資問題
改革是破解一切難題的鑰匙。蔣定之指出,要用改革的辦法破解項目建設中的問題,向改革要項目建設的速度,要項目建設的結構,要項目建設的質量,要項目建設的效益,釋放項目建設的改革紅利。
他說,解決融資難問題要靠改革。現在很多企業反映融資困難,一些項目也因資金鍊緊張而延緩工期。蔣定之要求省金融辦研究制定相關政策措施,支持和引導企業挺進資本市場,創新融資渠道,走低成本裂變擴張的路子。
解決項目審批問題要靠改革。蔣定之要求,今年審批事項再減少三分之一以上,行政審批再提速20%以上,爲項目建設提高良好外部環境。“各市縣、各部門要最大限度地減少行政審批,該放的要放,該減的要減,該停的要停,決不允許明放暗不放,虛放實不放,放責不放權。”蔣定之說。
解決招商引資成效問題要靠改革。“招商活動搞了不少,協議合同簽了不少,但落地項目不多。”蔣定之指出,今年的招商引資工作,要把着力點放在資金到位率、項目開工率上。“項目當年開工率要不低於30%,兩年累計開工率不低於50%,三年累計開工率不低於70%。”他說。
重點項目完成情況作爲幹部業績和任用依據
重點項目建設需要完善的推進機制。蔣定之要求,今年要在繼續實施好“六個一”責任模式的基礎上,進一步健全和完善服務保障機制、督促檢查機制、責任考覈機制和目標獎懲機制。其中,今年的重點項目專項檢查,由一年四次改一年兩次,上半年一次,下半年一次,減少督促檢查次數,以提高督促檢查的質量。省重點項目辦和省政府督查室要把檢查督促工作往深裏做、往實裏做,督查一次解決一批實際問題,推動一些工作。
蔣定之特別強調,今年將把各級各部門重點項目完成情況納入年度目標考覈體系,作爲領導幹部業績和任用幹部的重要依據。對項目建設取得突出成績的市縣和部門要給予表彰和獎勵;對沒有完成年度目標任務的市縣和部門進行批評和問責;對只簽約不落地、只開工不動工的項目要開展領導約談,實行限期整改。對項目建設中層層設卡、吃拿卡要的人和事,要發現一個、曝光一個、查處一個,爲項目建設創造良好環境和條件。